從國際比較看，中國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展面臨的制度風險，導致它們發(fā)展嚴重不足。發(fā)達國家的小微企業(yè)和大企業(yè)加起來，平均每1000人擁有45個企業(yè)左右；而我們?nèi)绻麑?個個體戶折算成一個企業(yè)，再加上注冊登記的企業(yè)，每1000人也只擁有13個，比許多發(fā)展中國家每千人口擁有25到35個的水平還要低。我國大學生畢業(yè)3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)的不到2%，發(fā)達國家這一指標能達到20%。
此外，從世界平均的數(shù)據(jù)來看，一個國家就業(yè)的70%到80%在中小企業(yè)里，中小企業(yè)與青年就業(yè)密切相關。國外解決年輕人的高失業(yè)率問題，通常采取減稅措施，以減稅來鼓勵創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展。如奧巴馬政府對2013年的預算中，出臺了8000億美元擴大就業(yè)的計劃，而其中3000億美元，主要用于減稅，減稅額占整個預算的7.9%。而我們?nèi)ツ瓿雠_支持中小企業(yè)的資金，只有200多億人民幣，扶持力度顯得不夠。
因此，通過減負促進小微企業(yè)發(fā)展，首先是減稅減費。我國17%的增值稅在全世界顯得太高；如果增值稅下降到10%左右，營業(yè)稅下降到3%，社保費下降到工資的30%，對小微企業(yè)是很大的支持。我國對小微企業(yè)存在著企業(yè)所得稅和個人所得稅雙重征稅的現(xiàn)象。如果像美國一樣對創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)和就業(yè)的支持力度，我們應當減稅1萬億人民幣左右。
二是要清理收費罰款，取消年檢，放開發(fā)展社區(qū)小銀行，嚴厲打擊干擾創(chuàng)業(yè)的黑惡勢力。政府為了解決就業(yè)，應該對小微企業(yè)采取適當寬松的政策，放寬限制，以法律手段規(guī)范甚至取消一些收費項目和年檢項目。在銀行方面，政府應促進社區(qū)小銀行的準入和發(fā)展，將地下市場合法化，打破國有銀行的壟斷，以此來避免非法集資和高利貸。對于欺行霸市的黑社會勢力，政府也應堅決予以打擊，保護弱勢企業(yè)的利益，杜絕與黑勢力勾結(jié)、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。
在所有改革中，讓人們自由創(chuàng)業(yè)、寬松辦企業(yè)、增加就業(yè)的改革是最緊迫、最關鍵的。社會穩(wěn)定靠兩個制度，第一是公平、均等的教育制度，第二是自由創(chuàng)業(yè)，讓底層的人擁有能力后，還擁有通過奮斗向上發(fā)展的通道。低收入的人向上轉(zhuǎn)變，貧富結(jié)構(gòu)也會隨之改變。我國如果在創(chuàng)業(yè)上還不能實現(xiàn)平等，誰的關系硬誰就能發(fā)財，底層創(chuàng)業(yè)困難重重，社會就無法公平了。找不到就業(yè)出路就會導致無事生非和仇富心態(tài)，從而影響社會穩(wěn)定。小微企業(yè)的發(fā)展對增加中等收入階層、減少因貧困而低收入的人群、改變社會結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)社會穩(wěn)定意義非常重大。現(xiàn)在的地方政府喜歡“大、新、高”的產(chǎn)業(yè)而不重視中小企業(yè)，這個思路一定要發(fā)生改變，目前不利于創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的僵化體制，一定要決不猶豫，強力推進其改革，否則，從根本上講，社會可能難以穩(wěn)定和安寧。▲（作者是中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長）
想認識全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
|
