如何避免高收入者受益較多
免征額的提高幅度考驗著決策層的智慧。
財政部關(guān)于“個人所得稅制度及管理情況”一文中曾指出，提高費用扣除標準，往往是高收入者受益較多，中等收入者減稅較少，占工薪收入者大部分的低收入者，則由于本不需要納稅而不會受益。高工薪收入者減稅較多，是因為對工薪所得項目個人所得稅實行超額累進征收，相應(yīng)在減稅時也有累退效應(yīng)。比如：將費用扣除標準由2000元/月提高到3000元/月，月薪為5000元的納稅人納稅減少100元/月，月薪為1萬元的納稅人納稅減少200元/月。月薪更高者，減稅額也更多。
對此，有專家告訴記者：“近幾年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的工資水平的確在上漲，個稅的免征額上調(diào)是應(yīng)該的。一個稅種的改革，主要應(yīng)該看兩方面，一是財政能否負擔；另一方面是要兼顧到稅收的公平�！�
在收入分配改革漸入深水區(qū)之時，對個人收入起調(diào)節(jié)作用的個稅改革也顯得更為迫切。
財政部數(shù)據(jù)顯示，2009年我國個人所得稅征收約3949億元，比上年增長6.1%，其中：工資薪金所得項目收入約占63%。
據(jù)了解，去年年底財政部、國家稅務(wù)總局和國務(wù)院法制辦共同完成了《個人所得稅法修正案》起草工作。
一些專家認為，免征額上調(diào)配以個稅層級調(diào)整可能會達到更好的效果。
目前我國個稅實行的是9級超額累進稅率。稅率從5%到45%，而國際上多為4到5級稅率。調(diào)整個稅層級與降低個人所得稅稅率的效果是一致的，其核心目標是發(fā)揮個稅的收入分配調(diào)節(jié)作用，適當調(diào)高高收入階層稅率，調(diào)低低收入階層稅率，加快中產(chǎn)階層的培養(yǎng)。
去年底，曾有方案就個稅層級調(diào)整作出建議，其中，第一級從目前的500元(扣除2000元起征點后)調(diào)整為2000元，稅率調(diào)整為5%；第二級調(diào)整為2000元到1萬元，稅率為10%。但這并非唯一選擇，還有其他備選可能。
我國現(xiàn)階段實行的個人所得稅制是分類稅制，即將個人所得分為工資薪金所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、承包承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得、利息股息紅利所得、財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和其他所得等11個征稅項目，并相應(yīng)規(guī)定了每個應(yīng)稅項目的費用扣除標準、適用稅率及計稅辦法。
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