今年二月，財政部和國家稅務(wù)總局在經(jīng)過一年多的研究論證和反復(fù)修改后，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策予以明確。這是鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向中小高新技術(shù)企業(yè)投資，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一項有力措施。
創(chuàng)投及時雨
雖然《稅收政策通知》來得遲了些，但它對我國創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的影響將是深遠(yuǎn)的。由于《稅收政策通知》顯著降低了創(chuàng)業(yè)投資基金的稅負(fù)，創(chuàng)業(yè)投資基金有可能成為境內(nèi)外資金流的洼地。
同時，由于包括保險公司、證券公司、商業(yè)銀行在內(nèi)的各類企業(yè)投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，不僅基金本身通過所得稅抵扣基本上可以實現(xiàn)免于繳稅，而且企業(yè)從基金所得也無需繳稅，因此，各類企業(yè)從事創(chuàng)業(yè)投資的熱情將被最終激勵起來。
導(dǎo)向更鮮明
按照《稅收政策通知》，凡遵照《創(chuàng)投企業(yè)管理辦法》完成備案程序，經(jīng)備案管理部門核實投資運作符合規(guī)定的“創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司”、“創(chuàng)業(yè)投資股份有限公司”等專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，若采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年）的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。按投資額的70%所計算的應(yīng)納稅所得抵扣額，在當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度逐年延續(xù)抵扣。
至于所投資企業(yè)是否必須是高新技術(shù)企業(yè)，因科技含量是一個無法準(zhǔn)確界定的特質(zhì)，《稅收政策通知》要求創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)統(tǒng)一按“對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%”來申報應(yīng)納稅所得抵扣額度，而且對中小高新技術(shù)企業(yè)的投資期限應(yīng)達(dá)到2年及以上。用所投資企業(yè)的規(guī)模和科技含量雙重標(biāo)準(zhǔn)作為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的條件，其政策導(dǎo)向更為鮮明。
制度博弈
“如果投資者是個人的話，其從創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得仍然需要按照20%的稅率繳納投資所得稅。若是在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)納稅所得沒有被抵扣完，個人投資者實際上還需要在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)環(huán)節(jié)承擔(dān)一定程度的稅負(fù)。”有業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
雖然《創(chuàng)投企業(yè)管理辦法》規(guī)定創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以按公司或法律規(guī)定的其他企業(yè)組織形式設(shè)立，但《稅收政策通知》所明確的在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)環(huán)節(jié)核定應(yīng)納稅所得抵扣額度的做法，對以有限合伙形式設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)沒有意義。同時，由于通過有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)間接從事創(chuàng)業(yè)投資，在投資者環(huán)節(jié)仍需按足額稅率繳納所得稅，因此，實際稅負(fù)可能高于通過公司制創(chuàng)業(yè)投資基金間接從事創(chuàng)業(yè)投資適用的稅負(fù)水平。
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