第三，發揮政府引導基金的優勢，促進中小企業發展。今天會議的主題是創業投資，借此我想介紹一下科技部有關中小企業創新引導資金的工作。科技部火炬中心多年來一直致力于推動我國科技與金融，科技與資本的結合，這其中尤其重視推動我國創業風險投資的發展，從而促進科技型中小企業、民營企業的快速健康發展。2007年6月，財政部與科技部共同頒布了科技型中小企業創業投資引導資金的暫行管理辦法，這標志著首只國家級創業投資引導基金正式設立，對于我國本土創業風險投資來說，對于我國創業投資有非常重要的歷史意義。
下面，我介紹一下創業引導基金的總體情況。
引導資金的設立背景，大家知道企業是自主創新的主體，是推動國民經濟發展的源動力，而科技型中小企業、民營企業又是自主創新極為活躍的力量，是國民經濟發展的生力軍。據國家發改委提供的數據顯示，截止2006年末在工商部門注冊的中小企業達430多萬家，創造全國GDP的60％，交納稅金占總量50％，吸納75％以上城市就業人口。但是，科技型中小企業由于自身抵御風險能力較低，以及信息不對稱，使其初期在發展過程中遭到的融資瓶頸，商業銀行的集中資金管理模式和審慎經營的原則和中小企業發展不符合，難以得到貸款支持。而我們創業風險投資發展時間短，受到了風險投資機構組織單一，資金來源不足，退出渠道不暢，缺乏引導政策等原因，無法滿足科技型中小企業直接融資的需求，科技型中小企業的融資瓶頸已經到了制約中小企業發展的關鍵階段。基于科技型中小企業在技術創新中的重要作用，從1996年開始，科技部開始研究Cye.com.cn國內風險投資的發展狀況，并積極倡導、鼓勵創業風險投資的發展，許多地區紛紛由政府投資建立了風險投資機構，到2000年前后，共有300多家政府設立了創業投資公司，然而由于機制的原因，加上過去中國政策環境不到位，風險投資退出通道不成熟的原因，使得國內創業風險投資發展已經緩慢。從2000年開始，國家開始研究有關創業引導基金的管理辦法，經過為期七年的反而討論，科技型創業投資引導基金的暫行管理辦法終于浮出水面。
2、引導基金的宗旨。引導基金機構的早期投資行為，拓寬了科技型中小企業直接融資渠道，發揮政府財政資金杠桿的作用，吸引社會資金參與創業投資，鼓勵高水平創業投資團隊加大早期投資力度，轉變財政資金的使用方式，讓利于民，發揮政策引導的效益。
3、引導資金的支持對象。引導基金的支持對象有四類，創業投資企業、創業投資管理企業、具有投資功能的中小企業服務機構、初期創業的科技型中小企業。
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