2007上海國際創業投資和私募股權投資論壇昨舉行 據透露五大政策正在執行或商討中
截至2006年底，國內已有345家創業投資性企業，管理著663.8億元的創業投資資本，但按照一般創投占國家GDP1%的標準衡量，目前中國的創業投資資本發展仍顯滯后，并不能滿足大量初創企業的用資需求。昨日，國家發展和改革委員會財政金融司副司長郭向軍在“2007上海國際創業投資和私募股權投資論壇”上闡述了這一看法，其透露，目前草擬的創投引導基金規范正在向有關部門征求意見。
商報記者 郭羽
創投企業已達到345家
由上海市創業投資行業協會、上海市外國直接投資基金協會聯合上海市促進小企業發展協調辦公室、楊浦區知識創新區風險投資服務園等機構共同舉辦的此次論壇，以“中國資本市場變革與私募股權投資發展機遇”為主題。郭向軍在主旨演講中談到，創投在中國的發展曾一度不順，2002～2004年甚至出現過負增長。如2003年有不少創業投資機構退出了中國市場，據當年年末統計，國內的創業投資機構凈少了63家，下降至233家；創業投資資本凈減81億元，總體資本降至500億元以下。
直至2005年，《創業投資企業管理暫行辦法》的出臺，促進了創投的復蘇。郭向軍表示，政府出臺該辦法旨在引導支持創投行業的發展，并無意干涉投資運作。而在這部創投“基本法”利好影響下，截至2006年年底，在中國開展業務的創投企業增至了345家，管理的創投資本達到663.8億元，累計投資額也有410.8億元之多。
不過，郭向軍表示，國際上創業投資額一般占到GDP的1%，按此比例，中國的創投資本應在2000億元左右，且由于中國證券市場發展相對滯后，應有更多非上市公司需要創投的支持。據此判斷，目前中國的創投發展仍顯滯后，不能滿足企業的現實需求。
創投引導基金規范將出臺
為推動創業投資和中外私募股權基金的集聚和發展，郭向軍指出，目前國家有關部門至少有五大政策正在執行和商討中。其中，創業投資企業稅收優惠政策現已出臺，其對創投企業享受稅收優惠的條件、范圍和力度做出了詳細規定。完成創投備案程序后，以股權投資形式投資于中小科技企業兩年以上的，可按其投資應納稅所得額的70%予以抵扣。
郭向軍同時透露，創投引導基金的設立規范，也正在征求有關部門的意見。據悉，包括上海浦東、北京中關村等在內，國內已出現了不少創投引導基金，但目前關于該基金的誤區也不少。一方面有關部門對其性質、作用還不甚了解；另一方面，部分引導基金實質上是將財政資本直接投資于創業企業，并沒有引導社會資本的進入，無法起到引導效應，因此有必要通過出臺相應的指導意見來規范引導基金對創投的支持方式。
另據透露，正在制定中的有關事項還包括債券融資管理規定以及推動創業板的早日出臺。對于前者，郭向軍表示，成文的規定可能會對融資比例做出限制；后者則是彌補了中小企業板門檻較高、無法滿足眾多企業公開融資需求的缺憾，同時也為創投的退出提供了通道。
-專家建議
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有數據表明，中國已經成為僅次于美國、全球第二大創投市場，其中上海無疑是創投的關注熱點之一。不過上海創業投資行業協會會長華裕達認為，目前在中國的創投大多以海外資本居多，缺乏本土派的勢力。其建議，政府應加強引導和主導力度，積極培育和壯大本土的VC(Venture Capital，風險投資)力量。例如建立2～3個本土資金為主的VC基金(資金規模在50億元人民幣左右)，并由本土專家為主來進行管理，其活動則以上海為基礎，以長三角為重點。
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