“我們正在連同中介機構做準備工作，希望能在國內A股上市。”9月13日，河南華英農業股份有限公司(下簡稱“華英”)董秘李遠平告訴記者，該企業已入選河南省第一批重點上市后備企業。近日，信陽市有關領導業已特別指出將對該企業給予全力支持。
在這家“鴨王”上市的征程中，一只來自政府資本的推手不可忽視。自2002年起，河南省財政廳下屬的投資機構——河南省農業綜合開發公司(下簡稱“農開公司”)開始投資華英。除了2002年以2000萬元參股華英20%股份外，農開公司每年還向華英提供委托貸款2000萬元。李遠平認為，這批資金對華英的壯大功不可沒。
最近，在河南省國資委出臺的有關加快國有企業戰略重組的“76號文”中，農開公司等三家政府投資機構再次被委予重任：打造融產業資本和金融資本為一體的大型金融控股集團。這家未來金融控股集團活躍的領域，正是河南的支柱產業之一——農業及其加工產業。
至去年底，農開公司已實施股權投資企業18家，涉及24個項目，投資總額6億多元，投資企業資產總規模達到130億元。
投資模式
除了華英，在農開公司的投資名單里，還有蓮花味精（愛股,行情,資訊）、大用、永達、科迪等一長串農產品（愛股,行情,資訊）加工的龍頭企業。而“農產品加工”與“龍頭企業”正是農開公司投資的兩個關鍵詞。
據農開公司總經理龐學孟介紹，農開公司于1992年成立，作為省級投資公司，當時主要負責經營和管理河南省農業開發基金和國際農業經援貸款合作業務，以財政信用方式重點支持鄉鎮企業發展、扶貧開發、財源建設等。
1998年下半年，由于國家相繼頒布政策，取消財政周轉金、取締非法金融機構和非法金融業務，農開公司開始就轉型展開研究。考察國內多個城市與投資機構后，最終決定由財政信用管理機構向國有投資公司轉變。
2000年初，河南省政府明確農開公司為政府授權經營的省屬國有投資公司。據此，農開公司對管理體制、經營機制和經營方式等實行了重大改革。首先，一個來自投資方向上的改變便是，圍繞農業產業化發展進行投資，而重點就是農產品加工領域的龍頭企業。
龐學孟表示該決定經歷了反復論證研究。相對于抓其他中小型企業，投資龍頭企業的效應遠遠大于分散型扶持。譬如蓮花味精，通過對一個區的糧食消化，不僅帶動了養殖業，還涉及飼料、種植、運輸、包裝等多個產業。
“農業產業化龍頭企業，一個企業能帶動一個區。”河南省食品工業辦公室主任陳振杰曾對記者說。
據農開公司提供的數據顯示，其投資企業在2006年已帶動鶴壁、安陽、濮陽、新鄉等30個縣市81.8萬農戶增收2.3億元，人均增收283元，直接安排就業2.36萬人。
“河南是農業大省，‘三農’問題尤為重要。抓住農業產業化龍頭企業，等于說抓住了‘三農’問題的‘牛鼻子’。”龐學孟說。
自2000年起，農開公司的投資模式由原來的財政信用變為股權投資，委托銀行貸款，脫離此前與地方政府的聯系，以達到市場化。
除著眼龍頭企業，農開公司的投資對象多為民營性質，投資方式多為參股。龐學孟認為，所投資的龍頭企業本身大部分是民營企業，整體規模還比較小，品牌還不夠硬。農開的投資既是依托于現有龍頭企業的，民營就占了相當比例。農開作為政府投資主體，在農業結構調整和推進農業產業化進程中，主要發揮示范、引導作用，以少量資金通過參股經營方式，引導大量的民營資本投入到符合政府戰略意圖的領域，起到“四兩撥千金”作用。
政府“風投”
農開公司投資的審慎體現在，要求所有投資企業都要有包括董事會和監事會的健全治理結構，在每家企業都會派駐董事，個別企業派有財務總監。“我們希望最大限度獲得知情權，以達到國有資產保值增值的目的。”龐學孟說。
2004年，國家農業綜合開發辦公室在農業開發資金上做出重大改革，由過去撥款借款變為參股投資。確定的投資模式一是針對民企，二是只參股不控股，三為希望在當地委托一家資產經營機構來代表國家投資。
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