美國互聯(lián)網(wǎng)管理：政府立法 業(yè)界自律
一提到互聯(lián)網(wǎng)管理，不少人會(huì)以為，在標(biāo)榜“言論自由”的美國，網(wǎng)絡(luò)信息可能也不受任何限制。而實(shí)際上，美國對網(wǎng)絡(luò)不良信息并非放任不管，有關(guān)部門早就立法限制網(wǎng)絡(luò)不良信息的傳播，業(yè)界也有一套行業(yè)自律行為保證網(wǎng)絡(luò)良性發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)淫穢內(nèi)容是美國互聯(lián)網(wǎng)管理的重點(diǎn)之一。美國國會(huì)早在１９９６年就頒布《通信傳播正當(dāng)行為法》并由總統(tǒng)簽署生效，法案規(guī)定嚴(yán)禁通過互聯(lián)網(wǎng)向未成年人發(fā)布帶有色情等內(nèi)容的信息，否則將受到刑事處罰。
雖然這一法案遭到部分民間人士反對，其部分內(nèi)容隨后被美國最高法院裁定為違憲，但它代表了美國政府和立法部門力圖將對廣播電視等媒介傳播色情內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管的做法推廣至互聯(lián)網(wǎng)這一新媒介的首次嘗試。
此后，為限制網(wǎng)絡(luò)色情泛濫和對上網(wǎng)青少年進(jìn)行保護(hù)，美國政府在立法方面繼續(xù)進(jìn)行積極努力。例如，２０００年年底簽署的《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》要求，接受特定聯(lián)邦資助的圖書館和中小學(xué)必須采用網(wǎng)絡(luò)過濾技術(shù)和采取其他措施，防止未成年人接觸到不恰當(dāng)和有害的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，保護(hù)未成年人使用電子郵件、網(wǎng)絡(luò)聊天室及其他電子通信方式的安全，保護(hù)未成年人的個(gè)人信息等。
此外，２０００年生效的《兒童在線隱私保護(hù)法》也針對收集１３歲以下兒童的網(wǎng)上個(gè)人信息等做出限制，要求網(wǎng)站在隱私條款中明確規(guī)定何時(shí)、何種情況及以何種方式向兒童的父母或監(jiān)護(hù)人取得許可。鑒于此法律，美國很多網(wǎng)站禁止１３歲以下兒童使用其服務(wù)。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)也多次依據(jù)這一法律，對于違反規(guī)定、未征得父母同意而讓兒童使用其服務(wù)的網(wǎng)站等采取罰款等處罰。
在政府積極探索立法手段的同時(shí)，美國互聯(lián)網(wǎng)管理在業(yè)界實(shí)踐中主要體現(xiàn)為由商業(yè)網(wǎng)站對用戶提交內(nèi)容進(jìn)行自我管理，其中以社交網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站最具代表性。
例如，美國著名分類廣告網(wǎng)站Ｃｒａｉｇｓｌｉｓｔ上的“成人服務(wù)廣告”曾一度占到其收入的三分之一。面對各方壓力，該網(wǎng)站首先采取了人工審查制度，即每條廣告必須通過網(wǎng)站審核后才能發(fā)布。在美國各州政府、未成年人保護(hù)組織的進(jìn)一步敦促下，該網(wǎng)站于２０１０年９月在國會(huì)聽證會(huì)上宣布永久性關(guān)閉美國站點(diǎn)上的這一版塊，隨后又將其在加拿大、南非等國際站點(diǎn)上的相關(guān)版塊關(guān)閉。
從臉譜到“谷歌＋”，從《華爾街日報(bào)》到《紐約時(shí)報(bào)》，美國知名的社交網(wǎng)絡(luò)和主流媒體網(wǎng)站都要求或者鼓勵(lì)用戶和讀者進(jìn)行實(shí)名注冊或評論，明確說明網(wǎng)站有權(quán)刪除用戶發(fā)布的內(nèi)容。
《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)絡(luò)版主編吉姆•羅伯茨曾在回答讀者詢問時(shí)公開表示，《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站編輯會(huì)審閱每一條讀者提交的評論，他們曾試圖使用過濾器軟件來進(jìn)行審核，但目前還沒找到任何軟件可以取代訓(xùn)練有素的編輯。他說自己在刪除任何有關(guān)褻瀆種族、民族、宗教和人身攻擊的言論時(shí)從不手軟。
受國情等決定，美國的互聯(lián)網(wǎng)管理一直試圖在兼顧所謂“言論自由”和保護(hù)未成年人身心健康之間尋找平衡，圍繞互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的爭議大多也由此而生。例如，《兒童在線隱私保護(hù)法》在美國就爭論不斷。一些反對者聲稱，這一法律妨礙了兒童“言論自由”和表達(dá)自我等權(quán)利。
有關(guān)臉譜試圖吸引１３歲以下兒童用戶的爭論就是最新一例。美國媒體近日報(bào)道說，臉譜正在探索讓１３歲以下兒童上社交網(wǎng)站的方法，一時(shí)引起美國社會(huì)各界強(qiáng)烈反響。美國國會(huì)兩黨隱私事務(wù)核心小組要求臉譜提供此事的詳細(xì)方案。眾議院能源和商務(wù)小組委員會(huì)負(fù)責(zé)人也表示，臉譜如果對兒童開放應(yīng)十分謹(jǐn)慎，必須制定十分嚴(yán)格的隱私規(guī)定，并有責(zé)任加強(qiáng)對父母和兒童在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)意識上的教育。
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