就在剛剛過去的七月份，歐盟宣布，微軟是否遵守讓用戶選擇瀏覽器一事進(jìn)行反壟斷調(diào)查，若證實(shí)微軟未有遵守2009年所定協(xié)議，強(qiáng)調(diào)會(huì)嚴(yán)懲處理，而微軟最高可能面臨數(shù)額占營(yíng)業(yè)額10%的罰款。
自今年以來，身陷反壟斷訴訟，微軟不是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中的第一家。國外的蘋果、谷歌都先后遭遇反壟斷調(diào)查，而起步較晚的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，也在硝煙彌漫，戰(zhàn)事不斷。3Q大戰(zhàn)第二季的上演，讓觀眾們甚至開始抱怨：3Q大戰(zhàn)的劇情為何變成了懶婆娘的裹腳布——又臭又長(zhǎng)。
奇虎起訴騰訊壟斷案的結(jié)果還未可知，但是互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的限制競(jìng)爭(zhēng)問題及在處理中遭遇的諸多難題卻不能再視而不見了。“我國互聯(lián)網(wǎng)反壟斷執(zhí)法尚處于摸索階段。”中國社科院法學(xué)研究所研究員王曉曄在13日召開的反壟斷法實(shí)施前沿問題國際研討會(huì)上說。因缺乏經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門在界定市場(chǎng)時(shí)并不容易把握，由此對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)壟斷行為的界定便多了不確定性。
互聯(lián)網(wǎng)壟斷案中原告多敗訴
于4月18日開庭的奇虎訴騰訊壟斷案中，奇虎引用第三方咨詢公司艾瑞咨詢提供的《中國即時(shí)通訊行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，稱騰訊的市場(chǎng)份額達(dá)76.2%，而其他任意一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的份額都不超過7%。
因?yàn)槭袌?chǎng)份額卷入壟斷糾紛的還有百度。2011年2月，互動(dòng)百科向國家工商總局提交了針對(duì)百度的反壟斷調(diào)查申請(qǐng)書；3月又向海淀區(qū)人民法院提起訴訟，狀告百度不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，并提議拆分百度。
在中國互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室出具的《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷狀況調(diào)查及對(duì)策研究報(bào)告》中，百度在搜索引擎領(lǐng)域已經(jīng)超過72%，處于市場(chǎng)支配地位。艾瑞咨詢發(fā)布的報(bào)告則顯示，2011年第三季度百度在中國搜索引擎市場(chǎng)中的份額達(dá)77.7%。
依照反壟斷法第十九條規(guī)定，一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到了二分之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。
但以研究報(bào)告為證據(jù)提起的反壟斷訴訟多以失敗告終。例如，在人人網(wǎng)起訴百度一案中，人人網(wǎng)也收集了一些調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)布的搜索引擎市場(chǎng)報(bào)告，但法院認(rèn)為這些材料不足以證明百度市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一，存在著市場(chǎng)支配地位。
毫無疑問，所有反壟斷案件，原告都須證明被告具有市場(chǎng)支配地位，這在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中容易獲得證據(jù)，卻在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中成為原告一般難以逾越的障礙。多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷案件中，起訴者都因?yàn)榕e證不充分?jǐn)≡V。
創(chuàng)新力強(qiáng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)地位難持續(xù)
而即便有充分證據(jù)證明企業(yè)的市場(chǎng)份額足夠大，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也不必然代表壟斷的存在。
天地和律師事務(wù)所合伙人鄧志松認(rèn)為，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，單憑企業(yè)市場(chǎng)份額達(dá)到一定程度就可能認(rèn)定其有市場(chǎng)支配地位。但在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中，技術(shù)日新月異，市場(chǎng)份額及其對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響不再穩(wěn)固。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授黃勇表示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)變化很快，競(jìng)爭(zhēng)激烈，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，顛覆性的商業(yè)模式創(chuàng)新往往一夜之間就能改變市場(chǎng)格局，應(yīng)該說互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有充分的自我調(diào)節(jié)能力，沒有任何一家公司能夠長(zhǎng)時(shí)間的維持市場(chǎng)支配地位。“當(dāng)我們還在抱怨微軟壟斷的時(shí)候，微軟已經(jīng)開始抱怨甚至舉報(bào)谷歌了，同樣，臉譜一上市就市值千億位列三甲，下一家顛覆者在哪里我們無法知曉，所以互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反壟斷問題應(yīng)該以更加審慎的態(tài)度，更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看待。”
王曉曄也表示，一方面，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)鑒于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)容易產(chǎn)生濫用行為，但是另一方面，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的快速創(chuàng)新有助于打破在位者的壟斷勢(shì)力，因?yàn)椴豢深A(yù)測(cè)的產(chǎn)品替代和科技發(fā)展會(huì)影響相關(guān)市場(chǎng)的界定。外部效應(yīng)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的寡頭壟斷，但是由于快速創(chuàng)新，壟斷企業(yè)也能感受潛在的競(jìng)爭(zhēng)，這都導(dǎo)致在位企業(yè)的市場(chǎng)支配地位是不穩(wěn)定的。如微軟正在被更加創(chuàng)新的谷歌、臉譜等取代。
只是，微軟當(dāng)年就曾以“階段性、暫時(shí)性”抗辯反壟斷訴訟，但最終仍然敗訴，其IE瀏覽器及播放器被禁止捆綁銷售。而美國法官對(duì)此的解釋十分明確：“互聯(lián)網(wǎng)無非是把時(shí)間變短了，但是壟斷依然是壟斷。反壟斷制度就如此，沒什么特殊性。”
中國互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的反壟斷，該順應(yīng)“暫時(shí)性”還是“壟斷依然是壟斷”的說法，依然困擾各方。
此外，與壟斷相關(guān)的搭售行為的認(rèn)定，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代也顯得愈發(fā)撲朔迷離。深圳大學(xué)仲春博士認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代搭售行為更具普遍性和隱蔽性，且由于搭售行為對(duì)消費(fèi)者福利影響的不確定，使得反壟斷法對(duì)其規(guī)制產(chǎn)生了兩難。仲春認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)站在消費(fèi)者的角度來判斷該搭售行為的合理性，就騰訊和奇虎的搭售之爭(zhēng)來說，QQ軟件管家與即時(shí)通訊軟件捆綁的行為并沒有對(duì)消費(fèi)者帶來損害，且消費(fèi)者擁有選擇的權(quán)利，不宜認(rèn)定為騰訊構(gòu)成搭售。
反壟斷訴訟意在爭(zhēng)搶用戶
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單一產(chǎn)品或功能的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)的競(jìng)爭(zhēng)。這也能解釋了核心產(chǎn)品不同的奇虎360為何與騰訊打起仗來。
王曉曄表示，分析互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)首先需要界定相關(guān)市場(chǎng)，界定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)則需要考慮經(jīng)營(yíng)者的盈利模式。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的交易平臺(tái)一般具有雙邊市場(chǎng)的特征，這使得各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，如做即時(shí)通訊的騰訊和做安全軟件的奇虎360有了共同的目標(biāo)——通過爭(zhēng)取免費(fèi)用戶的方式擴(kuò)大收費(fèi)用戶。雙邊市場(chǎng)的特征使得各家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商相互具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
浙江理工大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究中心副主任葉高芬認(rèn)為，奇虎360與騰訊產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)的根本原因是：互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越是平臺(tái)化的競(jìng)爭(zhēng)，兩者都以將用戶最大程度地留在自己平臺(tái)上，爭(zhēng)取最大流量以吸引廣告商或第三方應(yīng)用接入為目標(biāo)。因此，在界定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)不應(yīng)將眼光局限于騰訊的主營(yíng)業(yè)務(wù)即時(shí)通訊，而是應(yīng)該關(guān)注到雙方以及其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)搭建上述平臺(tái)有價(jià)值的所有業(yè)務(wù)及應(yīng)用。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的界定不宜過窄：應(yīng)將雙邊或多邊平臺(tái)所涉及的每個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)都納入分析。
反壟斷重點(diǎn)或不在市場(chǎng)本身
無疑，基于上述原因，互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)日益加劇。王曉曄呼吁，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)應(yīng)確立以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)的反壟斷政策；壟斷者不得運(yùn)用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)損害創(chuàng)新和阻止進(jìn)入市常
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人方興東也認(rèn)為，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和激活創(chuàng)新，確保互聯(lián)網(wǎng)成為中國創(chuàng)新的第一驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)中國社會(huì)發(fā)展，才是互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的宗旨。
他同時(shí)表示，真正危害互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的最大壟斷力量，來自于行政壟斷。在他的研究中，作為四大壟斷力量之一的行政壟斷，其潛在危害程度為五顆星，國有壟斷則為四顆星，全球壟斷則為三顆星，市場(chǎng)壟斷則僅僅有兩顆星。在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，反壟斷重點(diǎn)并非市場(chǎng)本身，否則將有損互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的創(chuàng)新活力。
想認(rèn)識(shí)全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
|
