因此,國家除了痛下決心、重典治亂、嚴懲內奸、清除蛀蟲以外,還必須多管齊下,從體制和機制上恢復并加強對經濟保密工作的長效管理,約束、規范經濟主管部門(行業協會)研究機構與學者接受境外企業、機構資助的課題研究,嚴禁涉外部門和企業工作人員在外企或駐華商業機構“變相任職”,對國企高層加強保密教育,落實保密制度,科學規范定密,確定涉密人員,簽訂保密承諾(合同)和競業禁止等約束性條款,對關系國計民生的重點國企經營層實行國有資產保值增值與經濟安全保密雙責任制監督考核和獎懲任免,以切實維護國有資產出資人的權益并保障國有經濟安全健康運行。要結合貫徹中紀委關于國企領導成員廉潔自律的禁令,加快建立健全國企高層財產公開與子女親屬就業申報制度和道德誠信征信系統,凡財產明顯和合法收入不符者必須受到調查審計,凡親屬子女到可能對正常履行公職產生重大利害影響的外企和代理機構工作的都應主動或責成回避,凡有吃里扒外等不良行為者將被及時記錄在案,并將終身影響其行業與社會價值評判,在生產、經營、借貸、交易和應聘、升職等各方面均受到質疑和限制,直至名聲掃地無法立足,為泄密或出賣經濟情報付出風險、成本遠遠高于收益的慘重代價,以儆效尤。
三、政府部門各自為陣,亟需加強溝通協調形成保障經濟安全的國家意志和強制力量
保密管理是一項防范性工作,與其亡羊補牢,不如未雨綢繆。特別是當我國的經濟規模很快就要超過日本而成為世界第二大經濟體時,重要支柱行業經濟情報的安全就愈加重要,與國家安全利益和老百姓的關系就愈加緊密,某種程度上比一般的國防、外交秘密對國民的社會影響還要大。如鐵礦石的進口價格暴漲,勢必帶動所有以鋼材為基礎性原料如汽車、家電、房產甚至廚具等廣大關聯行業的產品漲價而讓全體國民埋單。而經濟全球化背景下的跨國企業競爭,往往又超越了普通商業范疇,成為涉及外交、政治、法律、科技乃至文化等領域國與國之間綜合實力的全方位競爭,僅僅依靠企業目前普遍薄弱的保密能力單打獨斗將不堪一擊。因此,必須充分認清經濟保密能力是構成國家綜合競爭實力的重要基石,借鑒發達國家的普遍做法,動用政府強力部門保駕護航,規范競爭秩序,提供公正環境,消除比賽障礙。
國資委、商務部與行業主管部門(行業協會)應在各自法定職權范圍內,加強對所屬重點企業經濟保密工作的行政干預。主要是:從專業角度做好保密宣傳教育和督促指導工作,準確界定本行業國家秘密,制定行業保密管理制度和標準規范,指導幫助企業采取有效措施管住管好重要經濟情報、商業秘密和國家秘密,監督檢查企業執行保密制度和標準規范情況,發現問題及時整改,并將經濟保密工作納入績效考核內容,厲行問責追究。
|