對創(chuàng)業(yè)者的要求與創(chuàng)業(yè)環(huán)境是緊密聯(lián)系在一起的，環(huán)境不僅決定著創(chuàng)業(yè)的價(jià)值觀，而且決定著創(chuàng)業(yè)的行為方式，近年來，我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境出現(xiàn)了一些較好的變化。
一、我國的創(chuàng)業(yè)法律環(huán)境不斷完善。
1999年8月，中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法出臺，這是我國繼公司法、合伙企業(yè)法之后所制定的第三部涉及規(guī)范私營企業(yè)市場主體的法律，至此，我國關(guān)于私營經(jīng)濟(jì)的三種主要形式—一獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司的主體法律已經(jīng)基本完備。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法最引人注目之處，在第八條中明確規(guī)定，只要有必要的從業(yè)人員以及有出資、有合法的企業(yè)名稱、有固定的生產(chǎn)場所等，就可以申請注冊為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，這就廢除了原先不規(guī)范的按照雇傭工人數(shù)來劃分個(gè)人獨(dú)資企業(yè)（雇工８人以上）和個(gè)體工商戶（雇工７人以下）的規(guī)定，此外，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法還依據(jù)憲法明確規(guī)定“國家依法保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益”，在第三章，規(guī)定任何單位和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)制個(gè)人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)有依法申請貸款、取得土地使用權(quán)的權(quán)利，這預(yù)示著中國的個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)將有一個(gè)更為寬松的法律和政策環(huán)境。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境日益寬松。
隨著在大學(xué)生就業(yè)形勢的嚴(yán)峻和國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視，中央ZF和各地方ZF又出臺了一系列扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。
2002年，國家教育部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、人事部等出臺了鼓勵(lì)和幫助大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的政策，同時(shí)加大了戶籍管理、人事管理、社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革，以與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制相配套。
國務(wù)院辦公廳于2003年5月29日關(guān)于下發(fā)《做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]49號）其中第四條規(guī)定“鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交登記類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。有條件的地區(qū)由地方ZF確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。”
2003年6月18日，國家工商總局出臺了應(yīng)屆畢業(yè)生干個(gè)體一年內(nèi)免交登記注冊費(fèi)和相關(guān)工商管理費(fèi)的優(yōu)惠政策。
2003年6月26日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委為切實(shí)落實(shí)國辦發(fā)[2003]49號文件精神，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活創(chuàng)業(yè)，下發(fā)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)2003年普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》，通知明確，凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交登記類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。有條件的地區(qū)由地方ZF確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。
三、從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生免交的具體收費(fèi)項(xiàng)目主要包括：
（一）法律、行政法規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，國務(wù)院以及財(cái)政部、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，具體包括：
1、工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。
2、稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)。
3、衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、預(yù)防接種勞務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)。
4、民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)（含證書費(fèi)）。
5、勞動(dòng)保障部門收取的勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、職業(yè)資格證書等。
6、公安部門收取的特種行業(yè)許可證工本費(fèi)。
7、煙草部門收取的煙草專賣零售許可證費(fèi)（含臨時(shí)的零售許可證費(fèi)）。
8、國務(wù)院以及財(cái)政部、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的涉及個(gè)體經(jīng)營的其他登記類和管理類收費(fèi)項(xiàng)目。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市人民ZF及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的涉及個(gè)體經(jīng)營的登記類和管理類收費(fèi)項(xiàng)目。
四、大學(xué)畢業(yè)生享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的辦理程序
從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)向工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障、煙草等部門的相關(guān)收費(fèi)單位出具本人身份證、高校畢業(yè)證以及工商部門批準(zhǔn)從事個(gè)體經(jīng)營的有效證件，經(jīng)收費(fèi)單位核實(shí)無誤后按規(guī)定免交有關(guān)收費(fèi)。
同時(shí)，自職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可將人事關(guān)系存放在ZF人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)或人事部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)將為其辦理人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、人事檔案管理、轉(zhuǎn)正定級、黨團(tuán)關(guān)系、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評審、社會(huì)保險(xiǎn)金繳納等服務(wù)，實(shí)行全方位的人事代理服務(wù)，以解除自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生的后顧之憂。
[案例閱讀]小劉享受到了創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠
小劉是南陽理工學(xué)院04屆平面設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生。畢業(yè)后在南陽市臥龍區(qū)工商局注冊開辦“衡智”廣告策劃公司。在小劉到南陽市臥龍區(qū)工商局提出注冊申請時(shí)，他了解到國家工商總局03年新頒布了鼓勵(lì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在國家工商總局03年頒布的《2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策》中規(guī)定，凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起，一年內(nèi)免交登記注冊費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)和合同鑒證費(fèi)。粗算下來，小劉第一年的經(jīng)營費(fèi)用就可節(jié)省2000元。
小劉按規(guī)定持有《畢業(yè)證》、《個(gè)人身份證》到工商部門做了登記，由于符合享受優(yōu)惠條件，工作人員在暫短時(shí)間內(nèi)就為小劉辦好了手續(xù)。
五、各地鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策解讀：
上海地區(qū)：
應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評估、免費(fèi)政策培訓(xùn)、無償貸款擔(dān)保及部分稅費(fèi)減免四項(xiàng)優(yōu)惠政策，具體包括：
1、高校畢業(yè)生（含大學(xué)專科、大學(xué)本科、研究生）從事個(gè)體經(jīng)營的，自批準(zhǔn)經(jīng)營之日起，1年內(nèi)免交個(gè)體戶登記注冊費(fèi)、個(gè)體戶管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)等。此外，如果成立非正規(guī)企業(yè)，只需所在區(qū)縣街道進(jìn)行登記，即可免稅3年。
2、自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，向銀行申請開業(yè)貸款擔(dān)保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。
3、上海市設(shè)立了專門針對大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心，免費(fèi)為大學(xué)生提供項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估和指導(dǎo)，幫助大學(xué)生更好地把握市場機(jī)會(huì)。
天津市：
天津市工商局制訂的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)優(yōu)惠政策包括：放寬注冊資本繳付標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限、允許畢業(yè)生以人力資源和智力成果投資入股、放寬私企經(jīng)營范圍、工商部門上門為企業(yè)服務(wù)等。
天津市工商部門允許創(chuàng)辦私營企業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生分期繳付注冊資本，以生產(chǎn)性和零售業(yè)務(wù)為主的商業(yè)性公司，首期出資5萬元以上并提交相關(guān)證明和承諾書即可獲得營業(yè)執(zhí)照；而咨詢服務(wù)性公司首期出資2萬元以上即可。
同時(shí)該市允許具有管理才能、技術(shù)特長或者有專利成果的畢業(yè)生以人力資源和智力成果向私營企業(yè)投資入股，最高可達(dá)注冊資本的20%；如以高新技術(shù)成果入股，經(jīng)有關(guān)部門同意，其所占份額可占注冊資本的35%。
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