完善扶持政策。對登記失業人員、退役士兵、殘疾人及畢業2年以內的大中專和技工院校畢業生從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)的，工商、稅務等有關部門自首次注冊登記之日起3年內，給予免收管理類、登記類和證照類Cye.com.cn等有關行政事業性收費及前置審批的各項費用。對高校畢業生自主創業的，2年內免收勞動人事代理費，并可比照靈活就業困難人員享受不超過3年的社會保險補貼，免費享受創業項目、創業培訓、信息咨詢等聯動服務。
擴大小額擔保貸款扶持范圍。對失業人員、殘疾人、退役士兵、軍人家屬、大中專和技工院校畢業生及返鄉農民工，有創業愿望、創業能力和創業項目的，經審核認定后均可獲得小額擔保貸款扶持，貸款額度一般不超過5萬元，期限最長不超過2年，符合貼息政策的由財政予以貼息。
擴大創業培訓范圍。將創業培訓對象由下崗失業人員擴大到高校畢業生、復員軍人、殘疾人、征地農民、返鄉農民工等城鄉各類人員，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的勞動者全部納入創業培訓范圍。
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