《中國旅游業“十二五”發展規劃綱要》日前正式發布。國家旅游局黨組成員、規劃財務司司長吳文學接受新華社采訪時透露，到2015年，旅游業總收入達到2.5萬億元，年均增長率為10%；國內旅游人數達到33億人次，年均增長率為10%；入境旅游人數達到1.5億人次，年均增長率為3%。
吳文學表示，到2015年，旅游外匯收入將達到580億美元，年均增長率為5%；出境旅游人數將達到8800萬人次，年均增長率為9%；旅游業新增就業人數將達到1650萬人，每年新增旅游就業60萬人。旅游業增加值占全國GDP的比重將提高到4.5%，占服務業增加值的比重達到12%，旅游消費占居民消費總量的比例達到10%。
盡管目前國內旅游產業潛力巨大，但依舊存在挑戰，吳文學表示，旅游產業對環境的變化很敏感。今后五年，我國旅游業既要努力解決人民群眾持續增長且不斷變化的旅游休閑需求與相對滯后的旅游生產力之間的基本矛盾，也要面臨后金融危機的世界經濟不穩定、全球氣候變化等中長期挑戰，以及各種可能出現的自然災害、經濟危機、公共衛生等不利事件對旅游業的階段性沖擊。“國際金融危機影響深遠，國際經濟緩慢回升但動力不足，人民幣升值預期、國際匯率變化以及貿易保護抬頭加劇了國際旅游競爭，我國旅游業發展的外部環境更趨復雜。國內通脹預期增加，收入分配調整難度加大，在一定程度影響居民旅游消費意愿。近年來，國內外各種自然災害和突發事件明顯增多，傳統和非傳統的安全因素影響增大，對旅游業發展產生較大沖擊。”
吳文學還指出，目前國家層面的綜合性旅游立法尚未完成，旅游法規和依法行政的能力不能滿足旅游業發展的要求，旅游標準化建設特別是實施相對滯后，帶薪休假制度還未落實。旅游資源管理與產業管理脫節，缺乏綜合協調機制；旅游市場秩序不夠規范，削價競爭、承包掛靠經營等問題長期存在，不少環節還存在安全隱患。
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