《稅收基本法》立法已至關鍵階段
5月20日，財政部稅政司司長王建凡在北京一處論壇上向《第一財經日報》透露，完成《企業所得稅法》草案，實現兩稅合并，是財政部目前的一個重要工作。
“我們正在收尾階段，會盡快提交全國人大。”王建凡說，該法將于8月份迎來初審。
王建凡說，將要初審的《企業所得稅法》的意義遠不止限于內外資企業稅收合并，它對于加快西部地區經濟發展，彌補東部和中西部之間的差距，有重要意義。
“由全國人大負責、國家稅務總局和財政部等四個部委合作參與起草的《稅收基本法》的立法工作已經到了關鍵階段，將盡快提交全國人大。”國家稅務總局政策法規司巡視員叢明5月19日則在北京大學舉辦的稅法高級論壇上說。
叢明告訴記者，該法作為基本大法，其出臺對我國整個稅法立法、司法環境改善都具有深刻意義。
目前，在中國的22個稅種中，只有3個稅種是通過法律形式確立的，而在稅法的立法體系中，其他法規、規章以及規范性文件等共有2500多件。
“這個比例太失調了。”叢明說，法律分量過輕導致了目前稅法立法環節不健全，特別是由此而產生的人大對法律的監督乏力。隨意減免稅和越權減免稅、有法不依等問題日益突出。
西南財經大學財稅學院教授劉蓉在接受本報記者采訪時表示，制定稅收基本法是一個緊迫的任務。但她同時認為，該法“更多的意義在于為整個稅法體系提供一種精神和綱領、原則”。
不過叢明認為，稅收法律調整程序復雜，“涉及技術原因，專業人才缺乏，所以，‘兩稅合并’要通過復雜的法律程序，真正出臺仍需要很長的時間”。
（本報記者陳黛對此文亦有貢獻）
|
