按照條例規(guī)定，企業(yè)以外的其他單位和個人不得作為特許人從事特許經(jīng)營活動。特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力。
條例要求，特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)，依照條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案。
(新華社)
專家解讀 法規(guī)有不足之處
“這是我國出臺的第一個關(guān)于特許經(jīng)營的法律法規(guī)，說明我國開始逐漸與國際接軌了。”昨日，中國特許經(jīng)營學(xué)奠基創(chuàng)始人、中國政法大學(xué)特許經(jīng)營研究中心主任李維華對條例出臺做出如此評價。
四川大學(xué)民商法研究中心主任、四川大學(xué)法學(xué)院教授王建平認(rèn)為：“條例作為此前商務(wù)部頒布的《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的升級版，盡管在內(nèi)容上還比較粗略，還有一些不完善的地方，出臺的時間也相對晚了一點，但是這畢竟是一部對特許經(jīng)營活動具有里程碑意義的法律。”
對特許人約束較多
李維華昨日對記者說，條例對特許人進行了很多約束和限制。但實際上，造成特許經(jīng)營欺詐的因素是多方面的，被特許人的動機不純，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)咨詢顧問等特許經(jīng)營活動第三方不自覺地為欺詐行為提供保護傘等因素都很重要。不過，在條例中卻沒有對被特許人和特許活動第三方的法律責(zé)任的規(guī)定，這不能不算是一件很遺憾的事。”
“此外，條例中關(guān)于特許經(jīng)營的信息披露制度也存在缺失，對法律責(zé)任的監(jiān)管部門界定不是很清楚，另外，也沒有企業(yè)之間簽下的特許經(jīng)營合同應(yīng)交給相應(yīng)商務(wù)主管部門備案的規(guī)定。”李維華表示。
被特許人享受違約特權(quán)
條例第十二條規(guī)定：特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營合同中約定，被特許人在特許經(jīng)營合同訂立后一定期限內(nèi)，可以單方解除合同。
對這一規(guī)定，王建平認(rèn)為：“這意味著給了被特許人尚方寶劍，一旦出現(xiàn)特許經(jīng)營業(yè)績不良等情況時，則可退出加盟店。這從一定程度上保護了被特許人的利益。”
但是，王建平指出，由于加盟商需要向特許經(jīng)營企業(yè)交納一定比例的加盟費、培訓(xùn)費、管理費等等，解約時，已交納的資金是否退還沒有明文規(guī)定，容易產(chǎn)生糾紛。
此外，法律中規(guī)定對不具備特許經(jīng)營活動條件而又從事這一活動的企業(yè)，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款。罰款尺度比較寬，也容易出現(xiàn)司法漏洞等問題。
暫無專門特許經(jīng)營協(xié)會組織
李維華強調(diào)說：“條例中提到有關(guān)協(xié)會組織在國務(wù)院商務(wù)主管部門指導(dǎo)下，可為特許經(jīng)營活動當(dāng)事人提供相關(guān)服務(wù)。但是，目前國內(nèi)尚無專門的特許經(jīng)營協(xié)會組織，又怎么談得上為這些企業(yè)服務(wù)？”
據(jù)了解，目前我國還沒有專門的特許經(jīng)營行業(yè)協(xié)會。行業(yè)內(nèi)比較認(rèn)可的協(xié)會是中國連鎖經(jīng)營協(xié)會，該協(xié)會具有連鎖行業(yè)和特許行業(yè)雙重職能。”
業(yè)界反應(yīng)
對特許經(jīng)營行業(yè)是利好
“對企業(yè)來說，這是一件好事。這說明國家越來越重視特許加盟的立法問題，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展起到積極作用。”成都紅旗連鎖董事長曹世如昨日表示。
據(jù)了解，紅旗連鎖目前有800多家門店，其中有600多家是直營店，200多家是特許加盟店。曹世如說：“在我眼中，設(shè)特許加盟店不僅僅只是掛個牌子那么簡單，需要有企業(yè)制度規(guī)范和國家相關(guān)法律保障的雙保險，國家能出臺規(guī)定是十分必要的。”
曹世如昨日告訴記者，自己的200多家加盟店多選擇涼山州等偏遠(yuǎn)的地方，不僅是為了改善當(dāng)?shù)鼐用竦馁徫锃h(huán)境和消費觀念，更是對自身品牌的一種保護。“我們每個特許加盟店的店招上都需要打上‘加盟店’三個字，如果遇到一些不誠信的加盟商，我們不能讓他們影響我們的品牌、砸我們的牌子。以前，我們的加盟商需要的是責(zé)任心強、有實力的企業(yè)，現(xiàn)在，國家法律對這些方面做出明文規(guī)定了，真的讓我舒了一口氣。”
成都布蘭奇洗衣連鎖機構(gòu)袁經(jīng)理昨日也對記者說：“條例的出臺對規(guī)范企業(yè)來說是好事，對一些想通過加盟方式來圈錢的企業(yè)就是一個噩耗了。”
袁經(jīng)理認(rèn)為，這部法律同時也是對一些經(jīng)驗不足的加盟商的一種保護，幫助他們更好地選擇特許企業(yè)。
不過，袁經(jīng)理認(rèn)為，不應(yīng)僅僅只是國家出臺統(tǒng)一的法律條文，各地也應(yīng)在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下成立相應(yīng)的連鎖加盟委員會，地方政府也應(yīng)出臺符合地方情況的相關(guān)特許經(jīng)營規(guī)定，這些措施都將規(guī)范特許經(jīng)營行業(yè)的發(fā)展。
實習(xí)記者：張亦帆
|
