時隔兩年 違法行為矯治法再入立法計劃
擱置兩年后，違法行為矯治法草案（下稱“草案”）再次進入全國人大常委會2007年立法計劃。
“這部法的立法宗旨應該是矯治犯罪邊緣化行為，進行全面的社會防衛(wèi)，更好地維護人權(quán)。”昨日，就草案列入立法計劃事宜及其與中國勞動教養(yǎng)制度改革的關系，中國社會科學院刑法室主任、中國勞動教養(yǎng)學會理事屈學武接受《第一財經(jīng)日報》采訪時說。
勞教制度改革和相關立法的探討從上世紀90年代“就在提”，因為當時國際上對該制度的存在提出質(zhì)疑，國內(nèi)相關人士也一直呼吁廢除該制度，而代之以法律程序的規(guī)范，真正實現(xiàn)與我國已經(jīng)簽署的《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》的對接。
屈學武認為，一直以來，按照有關規(guī)定，公安機關擁有可以對勞教對象實施為期4年關押的權(quán)力，“這是不合理的，甚至也不合法”。所以，她認為，通過立法來取代傳統(tǒng)的勞教制度，一方面可以通過法院審決，另一方面使“勞教”有正式的法律做依托，從而可以維護當事人的正當權(quán)利。
一直以來，學界和實踐界對勞教制度存在的質(zhì)疑多集中在“監(jiān)督缺失”上。因為在勞動教養(yǎng)委員會有兩個章，一個由勞教方面出，一個由公安方面出。
“事實上，公安方面的章大多時候起決定性作用，可以先押人，再走程序。”一位知情律師告訴記者。屈學武也認為按照傳統(tǒng)的做法，這種問題肯定不同程度存在于各地公安部門。
鑒于草案文本并未對社會公開，屈學武對將要初審的草案提出了自己的希望，首先，該法最好能夠?qū)⒉脹Q權(quán)交給法庭；其次，處分期限不能太長；還有，建議將“勞教人員”這一用語代以更人性化和接近法律層面的語匯。
“這樣，從法理上講，一方面可以實現(xiàn)最有效的監(jiān)督，使違法人員受到公正的裁決；另一方面，可以保障更多的人有效地行使自己的權(quán)利。”屈學武說。
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