就業(yè)促進(jìn)法明年1月1日起實(shí)施
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)專(zhuān)家就市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)
今年8月30日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，該法即將于2008年1月1日起實(shí)施。作為一部與民眾利益密切相關(guān)的法律，《就業(yè)促進(jìn)法》受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，是一部促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要法律。禁止就業(yè)歧視、扶助困難群體、規(guī)范就業(yè)服務(wù)和管理……諸多人們關(guān)心的就業(yè)問(wèn)題在這部法律中都有體現(xiàn)。為了更好地幫助廣大市民了解該法，記者采訪(fǎng)了市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。
1、國(guó)家為什么要制定《就業(yè)促進(jìn)法》？
制定《就業(yè)促進(jìn)法》是為了促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2、國(guó)家應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展什么位置？
《就業(yè)促進(jìn)法》第二條規(guī)定，國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。
3、我國(guó)的就業(yè)方針是什么？
《就業(yè)促進(jìn)法》第二條規(guī)定，國(guó)家堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。
“勞動(dòng)者自主擇業(yè)”，指的是充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者就業(yè)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，促進(jìn)他們發(fā)揮就業(yè)潛能和提高職業(yè)技能，依靠自身努力，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
“市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)”，指的是充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)市場(chǎng)職業(yè)供求信息，引導(dǎo)勞動(dòng)者合理流動(dòng)和就擇業(yè)，實(shí)現(xiàn)供求雙方相互選擇；通過(guò)市場(chǎng)工資價(jià)位信息，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的供求。
“政府促進(jìn)就業(yè)”，指的是充分發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要職責(zé)。
4、勞動(dòng)者在就業(yè)方面享有什么權(quán)利？
《就業(yè)促進(jìn)法》第三條規(guī)定，勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。
5、《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度是如何規(guī)定的？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四條、第五十八條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制。縣級(jí)以上人民政府按照促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的要求，對(duì)所屬有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督。
6、縣級(jí)以上人民政府通過(guò)哪些主要措施創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)？
《就業(yè)促進(jìn)法》第五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)。
7、國(guó)務(wù)院哪個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)全國(guó)的促進(jìn)就業(yè)工作？
《就業(yè)促進(jìn)法》第六條規(guī)定，國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)全國(guó)的促進(jìn)就業(yè)工作。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。
8、國(guó)家倡導(dǎo)什么樣的就業(yè)觀(guān)念？
《就業(yè)促進(jìn)法》第七條規(guī)定，國(guó)家倡導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序，提高效率，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利。
9、社會(huì)組織在促進(jìn)就業(yè)工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用？
《就業(yè)促進(jìn)法》第九條規(guī)定，工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)以及其他社會(huì)組織，協(xié)助人民政府開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作，依法維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利。
10、《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)國(guó)家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進(jìn)法》第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)作為重要職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。國(guó)家鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位；鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)；鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。國(guó)家發(fā)展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，拓寬就業(yè)渠道。
11、《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)國(guó)家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的投資政策作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進(jìn)法》第十四條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。
12、《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)國(guó)家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進(jìn)法》第十五條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。
13、《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度有何規(guī)定？
《就業(yè)促進(jìn)法》第十六條規(guī)定，國(guó)家建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。也就是說(shuō)，《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)制度不僅要發(fā)揮依法確保失業(yè)人員的基本生活的功能，而且要發(fā)揮促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的功能。
14、為了促進(jìn)就業(yè)，國(guó)家對(duì)哪些企業(yè)和人員依法給予稅收優(yōu)惠？
《就業(yè)促進(jìn)法》第十七條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對(duì)下列人員和企業(yè)給予稅收優(yōu)惠：
（1）吸納符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)；
（2）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；
（3）安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；
（4）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員；
（5）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人；
（6）國(guó)務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。
15、《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定對(duì)哪些人員給予免除行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠？
《就業(yè)促進(jìn)法》第十八條規(guī)定，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費(fèi)。
16、《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)國(guó)家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的金融政策作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進(jìn)法》第十九條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的金融政策，增加中小企業(yè)的融資渠道；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，并對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
17、《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)國(guó)家實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進(jìn)法》第二十條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。縣級(jí)以上地方人民政府推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；在制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，將本地區(qū)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要內(nèi)容。縣級(jí)以上地方人民政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序向城市異地轉(zhuǎn)移就業(yè)；勞動(dòng)力輸出地和輸入地人民政府應(yīng)當(dāng)互相配合，改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件。
18、《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)國(guó)家實(shí)行群體統(tǒng)籌的就業(yè)政策作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進(jìn)法》第二十二條規(guī)定，各級(jí)人民政府統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。
19、《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)國(guó)家實(shí)行促進(jìn)靈活就業(yè)的政策作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進(jìn)法》第二十三條規(guī)定，各級(jí)人民政府采取措施，逐步完善和實(shí)施與非全日制用工等靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。
20、《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)為失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)方面作了哪些規(guī)定？
《就業(yè)促進(jìn)法》第二十四條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，提供政策咨詢(xún)、就業(yè)培訓(xùn)和開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。
21、政府在維護(hù)公平就業(yè)方面負(fù)有哪些職責(zé)？
《就業(yè)促進(jìn)法》第二十五條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，制定政策并采取措施對(duì)就業(yè)困難人員給予扶持和援助。
22、用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在維護(hù)公平就業(yè)中承擔(dān)什么義務(wù)？
《就業(yè)促進(jìn)法》第二十六條規(guī)定，用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。
23、《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于婦女平等就業(yè)權(quán)的具體規(guī)定是什么？
《就業(yè)促進(jìn)法》第二十七條規(guī)定，國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。
24、《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于少數(shù)民族平等就業(yè)權(quán)的具體規(guī)定是什么？
《就業(yè)促進(jìn)法》第二十八條規(guī)定，各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。
25、《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)殘疾人平等就業(yè)權(quán)的具體規(guī)定是什么？
《就業(yè)促進(jìn)法》第二十九條規(guī)定，國(guó)家保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。
26、《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)傳染病病原攜帶者平等就業(yè)權(quán)的具體規(guī)定是什么？
《就業(yè)促進(jìn)法》第三十條規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。
27、《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)的具體規(guī)定是什么？
《就業(yè)促進(jìn)法》第三十一條規(guī)定，農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。
28、縣級(jí)以上人民政府在發(fā)展人力資源市場(chǎng)方面負(fù)有哪些職責(zé)？
根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》第三十二條、第三十四條、第三十八條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府在發(fā)展人力資源市場(chǎng)方面的主要職責(zé)，一是培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)；二是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善信息發(fā)布制度；三是縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵(lì)其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。
29、設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定，設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（1）有明確的章程和管理制度；
（2）有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開(kāi)辦資金；
（3）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員；
（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
30、設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)需要辦理行政許可嗎？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定，設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可。
31、經(jīng)許可的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)部門(mén)辦理登記？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定，經(jīng)許可的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政部門(mén)辦理登記。未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。
32、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得從事哪些行為？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十一條規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
（1）提供虛假就業(yè)信息；
（2）為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；
（3）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；
（4）扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取押金；
（5）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
33、縣級(jí)以上人民政府在健全公共就業(yè)服務(wù)方面的職責(zé)是什么？
《就業(yè)促進(jìn)法》第三十五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供法定的公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。
34、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供哪些免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)？
《就業(yè)促進(jìn)法》第三十五條規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者免費(fèi)提供下列服務(wù)：
（1）就業(yè)政策法規(guī)咨詢(xún)；
（2）職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；
（3）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；
（4）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；
（5）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；
（6）其他公共就業(yè)服務(wù)。
35、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)嗎？
《就業(yè)促進(jìn)法》第三十五條、第三十七條規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)，不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。
36、《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定對(duì)可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)采取什么措施？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十二條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府對(duì)可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，建立失業(yè)預(yù)警制度，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。
37、國(guó)家如何掌握勞動(dòng)力資源和就業(yè)、失業(yè)等情況？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十三條規(guī)定，國(guó)家建立勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度，開(kāi)展勞動(dòng)力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并公布調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
38、用人單位和個(gè)人在勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)和就業(yè)、失業(yè)登記中應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十三條規(guī)定，統(tǒng)計(jì)部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)和就業(yè)、失業(yè)登記時(shí)，用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供調(diào)查統(tǒng)計(jì)和登記所需要的情況。
39、為了促進(jìn)就業(yè)，國(guó)家如何發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十四條規(guī)定，國(guó)家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
40、政府鼓勵(lì)和支持哪些主體開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十六條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位等主體依法開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。
41、政府鼓勵(lì)和支持開(kāi)展哪幾類(lèi)形式的職業(yè)培訓(xùn)？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十六條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等四類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)。
42、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立何種關(guān)系？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十七條規(guī)定，職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者。
43、企業(yè)在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)中有哪些義務(wù)？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十七條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。
44、《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)勞動(dòng)預(yù)備制度作出了什么規(guī)定？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十八條規(guī)定，國(guó)家采取措施建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
45、地方各級(jí)人民政府對(duì)失業(yè)人員實(shí)行哪些就業(yè)培訓(xùn)政策？
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十九條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員提高職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的，按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。
46、地方各級(jí)人民政府對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)行哪些職業(yè)培訓(xùn)政策？
《就業(yè)促進(jìn)法》第五十條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府采取有效措施，組織和引導(dǎo)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者提供技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
47、就業(yè)困難人員的法定界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？
《就業(yè)促進(jìn)法》第五十二條規(guī)定，就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況規(guī)定。
48、國(guó)家采取哪些辦法和途徑，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助？
《就業(yè)促進(jìn)法》第五十二條規(guī)定，各級(jí)人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，通過(guò)公益性崗位安置等途徑，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
49、政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排哪類(lèi)人員？
《就業(yè)促進(jìn)法》第五十三條規(guī)定，政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。這里包含兩個(gè)條件，一是就業(yè)困難人員，二是其符合崗位要求，符合這兩個(gè)條件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。被安排在公益性崗位工作的就業(yè)困難人員，按照國(guó)家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。
50、地方各級(jí)人民政府在開(kāi)展基層就業(yè)援助服務(wù)方面有什么職責(zé)？
《就業(yè)促進(jìn)法》第五十四條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)基層就業(yè)援助服務(wù)工作，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施重點(diǎn)幫助，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。地方各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面為就業(yè)困難人員提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)。
51、各級(jí)人民政府對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)承擔(dān)哪些職責(zé)？
根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》第五十五條的規(guī)定，各級(jí)人民政府采取特別扶助措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
52、用人單位對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)應(yīng)當(dāng)履行什么義務(wù)？
《就業(yè)促進(jìn)法》第五十五條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安排殘疾人就業(yè)，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。2007年2月25日，國(guó)務(wù)院頒布《殘疾人就業(yè)條例》，自2007年5月1日起施行。
53、什么是城市零就業(yè)家庭？
城市零就業(yè)家庭是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。
54、政府解決城市零就業(yè)家庭就業(yè)問(wèn)題的就業(yè)援助措施是什么？
《就業(yè)促進(jìn)法》第五十六條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
55、街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在解決城市零就業(yè)家庭就業(yè)問(wèn)題中的具體職責(zé)是什么？
《就業(yè)促進(jìn)法》第五十六條規(guī)定，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，可以向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)為該家庭中至少一人提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。
56、對(duì)違反《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以采取什么措施維護(hù)自己的合法權(quán)益？
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟，通過(guò)民事訴訟的渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益。
57、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，提供虛假就業(yè)信息的，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十五條規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，提供虛假就業(yè)信息的，由勞動(dòng)行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處10000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)職業(yè)中介許可證。
58、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)的，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十五條規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處10000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)職業(yè)中介許可證。
59、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十五條規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的，由勞動(dòng)行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處10000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)職業(yè)中介許可證。
60、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十六條規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。《就業(yè)促進(jìn)法》第六十五條規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的，由勞動(dòng)行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處10000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)職業(yè)中介許可證。
61、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者收取押金的，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
《就業(yè)促進(jìn)法》第六十六條規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者收取押金的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者，并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
62、本法何時(shí)正式生效施行？
根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》第六十九條的規(guī)定，本法自2008年1月1日起施行。
作者:本報(bào)通訊員賀冬林記者鄭向鵬
