人保部同時透露，目前約有300萬大學生未就業，企業退休人員養老金人均月增110元
“中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義在8月4日舉行的新聞發布會上分析新舊農村社會養老保險（農保）的區別的時候這樣說道。這次新聞發布會上，人力資源和社會保障部還就記者提出的為何“上下班遇車禍不列入工傷”等問題作出了解釋。
關于新農保問題，胡曉義說，過去的老農保主要都是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農保一個最大的區別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。
他表示，這是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之后的又一項重大的惠農政策。
胡曉義解釋說，老農保主要是建立農民的賬戶，新農保在支付結構上的設計是兩部分：一部分是基礎養老金，一部分是個人賬戶的養老金。而基礎養老金是由國家財政全部保證支付的。換句話說，就是中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。
記者了解到，6月24日召開的國務院常務會議上，國務院表示，2009年中國將在全國10%的縣(市、區)開展新型農村社會養老保險試點。據悉，試點地區的基礎養老金大約每年55元起步。但區域不同，中央財政補助所占比例也不同，在東部地區占比是20％，中部占比是60％，西部占比是80％。
據介紹，新型農村社會養老保險試點將在10月1日前啟動，中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。國務院常務會議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險”的農村居民，均可參加“新農保”。
今年退休人員月均養老金達1200元
4日上午，人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹，今年企業退休人員月人均養老金達到1200元，月人均增加110元。
胡曉義說，今年1-6月全國實發企業離退休人員基本養老金3836億元，繼續確保了企業離退休人員基本養老金按時足額發放。2009年企業退休人員基本養老金調整工作及時落實到位，調整后的企業退休人員月人均養老金達到1200元，月人均增加110元。
6月底，全國失業保險金領取人數257萬人，失業保險基金支出127.2億元；醫療、工傷和生育保險待遇做到按規定支付，1-6月全國共支付三項社會保險待遇1326.7億元，城鎮職工和居民基本醫療保險的待遇支付水平有所提高。
今年超過12億人將享基本醫保
胡曉義表示，今年將有超過12億中國公民能夠享有基本的醫療保障。
胡曉義介紹，新醫改方案今年三月上旬公布以來，城鎮職工和居民醫保參保人數已經達到了3億3600多萬人，參加新農合的已經達到了8億3000萬人，加起來已經超過了11億6000萬人。今年確定的目標是城鎮職工和居民參加醫保人數要達到3億9000萬人，加上新農合的8億多人，整體上今年將有超過12億中國公民能夠享有基本的醫療保障。
春節后95%的農民工回城就業
胡曉義還介紹，今年春節以后，有95%的農民工回到城里就業，剩下的還有5%在農村就地就近就業和返鄉創業。
人力資源和社會保障部就業促進司副司長王亞棟介紹，為了做好受金融危機影響的農民工就業的工作，在春節前后我們人力資源和社會保障部會同國家統計局對農民工的就業情況做了一次調研，總的情況是：到2008年底，全國農民工就業的總量是2.25億人，其中外出農民工是1.4億。2009年春節前，大概有50%返鄉，有7000萬人，其中的1800萬人需要解決就業問題。春節以后，有95%的農民工回到城里就業，剩下的還有5%在農村就地就近就業和返鄉創業。
解讀
統一養老保險需解決三大問題
據胡曉義透露，要實現全國統一的養老保險轉移接續，尚需解決三大技術問題。
據胡曉義介紹，全國統一的養老保險轉移接續暫行辦法已經在今年春天公開征求意見，他們掌握的情況是社會各界普遍表示贊同。他們之所以要等待或者是準備得更充分再正式出臺實施，是因為有很多的技術準備工作要做。比如說，參保人的參保繳費記錄必須是清晰的，無論記錄格式是紙質的還是電子的，全國要統一，否則就沒有辦法在全國流動。這件事說來是一個技術問題，但是我們二十幾年前從各縣開始搞統籌，形成了制度分割的既有格局，現在要徹底改變這種情況，還是需要費一些氣力的。
第二個需要做的重點工作，必須要讓資金能夠轉移，這需要重新設計一些轉出賬戶和轉入賬戶，以保證資金在轉移過程中的安全和準確。
第三個需要完善的就是在轉移之后，必須保證參保人在最后領取待遇的時候，能夠把他在各地就業積累的養老保險權益累計計算，這種累計計算的公式和地區之間的相互認可，也是一項很復雜的工作。最后就是，如果參保人員在流動過程當中一時找不到工作，我們現在采取的辦法就是在原就業地把他的賬戶封存，當他找到工作，找到接續的地點之后，通過各種方法把資金和權益記錄轉移過去。
509億解決企業退休困難戶醫保
胡曉義介紹，中央財政還安排了429億元專項補助資金，用于解決關閉破產企業退休人員等困難群體參加醫保的問題。加上去年已經安排的80億，一共安排了509億資金解決歷史遺留問題。在擴大覆蓋面的同時，國務院還決定提高醫療保障水平，要求職工醫療保險、城鎮居民醫療保險以及新農合，都要在現有報銷比例的基礎上提高最高支付限額，住院費用報銷比例要比去年提高平均5個百分點。
釋疑
上下班遇交通事故為何不算工傷
對于“上下班途中遭遇機動車交通事故不再列入工傷范圍”的疑問，胡曉義做出了解答。他表示，2003年制定工傷保險條例的時候，道路交通事故的賠償沒有充分的救濟渠道，而在2006年頒布實施機動車交通事故責任強制保險條例之后，道路交通事故有了相應的救濟渠道。
胡曉義表示，關于上下班途中的機動車事故是否列入工傷認定范圍的問題，提出這一修改動議的背景是，在2003年制定工傷保險條例的時候，道路交通事故的賠償沒有充分的救濟渠道。
而在2006年頒布實施機動車交通事故責任強制保險條例之后，道路交通事故有了相應的救濟渠道。
胡曉義介紹，這次工傷保險條例的修改相對于2003年工傷保險條例有很多新的亮點。
聲音
還有30%大學畢業生需要就業
胡曉義透露，七月初大學畢業生就業率為68%，還有30%的大學畢業生需要就業。
人力資源和社會保障部就業促進司副司長王亞棟介紹，現在中國的就業形勢仍然非常嚴峻，下半年，七月初大學畢業生就業率為68%，還有30%的大學畢業生需要就業，加上去年以來沒有實現就業的大學生，大概還有300萬人。
國企負責人薪酬應市場調節和監管結合
胡曉義稱，規范國企負責人薪酬將遵循五個原則。據胡曉義介紹，這五個原則是：第一，市場調節和政府監管相結合，不能錯位；第二，激勵功能和約束機制相統一，不能偏廢；第三，短期的激勵和長期的激勵相兼顧，不能近視；第四，高管人員的薪酬增長和職工工資的增長相協調，不能懸殊；第五，完善薪酬制度與規范補充保險、職務消費等相配套，不能單一。
“開胸驗肺”事件雇主太冷漠
就河南的農民工張海超“開胸驗肺”事件，胡曉義表示，一切漠視、忽視勞動者生命和健康權利的行為都應該依法、依規受到嚴肅處理和社會的嚴厲譴責。
胡曉義說，關于“張海超事件”，首先無論是用人單位還是相關機構，一切漠視、忽視勞動者生命和健康權利的行為都應該依法、依規受到嚴肅處理和社會的嚴厲譴責。
不應將乙肝體檢作為就業準入限制
胡曉義還表示，用人單位都不應該將乙肝體檢作為就業準入限制。胡曉義說，在就業領域，關于反對任何就業歧視，相關法律都有明確的規定。《就業促進法》和《勞動法》都規定，禁止一切的性別、民族、種族等各類歧視。在就業領域，只要不會對公眾構成危害，用人單位都不應該將乙肝體檢作為就業準入的限制。
本版文字據 新華社 中新社
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