■ 圓桌
昨日，中民慈善捐助信息中心發(fā)布《全國(guó)性慈善組織信息披露監(jiān)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告調(diào)查的82家全國(guó)性慈善組織中，只有28%的機(jī)構(gòu)披露了其財(cái)務(wù)報(bào)告。
慈善組織、相關(guān)專家對(duì)“慈善組織信息披露”問(wèn)題進(jìn)行了探討。
是否需披露信息？
慈善機(jī)構(gòu)有義務(wù)披露信息
金錦萍(北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心主任)：如果慈善機(jī)構(gòu)的生存主要依賴于公眾的支持，就是來(lái)自于捐款，不詳細(xì)披露信息就連生存的資本都沒(méi)有。但如果是私人基金會(huì)，它本身就拒絕公眾的募捐，甚至不申請(qǐng)稅收上的優(yōu)惠，就沒(méi)有披露的義務(wù)。
竇瑞剛(騰訊基金會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng))：對(duì)公募基金會(huì)來(lái)說(shuō)，如果不公開(kāi)，理論上來(lái)講就沒(méi)有人給它錢(qián)，威脅到它的生存。
信息應(yīng)向誰(shuí)公開(kāi)？最主要是給他錢(qián)的人。商業(yè)術(shù)語(yǔ)叫已有的用戶，已有用戶主要是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接傳遞：我的錢(qián)用到哪里？另外應(yīng)向潛在用戶，也就是公眾公開(kāi)。因?yàn)楣娎镱^還有一些人可能給他錢(qián)。同時(shí)，向監(jiān)管機(jī)構(gòu)公開(kāi)。
不披露如何處置？
慈善信息披露缺少罰則
劉佑平(中民慈善捐助信息中心副主任)：關(guān)于慈善組織信息披露出臺(tái)了很多法規(guī)，一是捐贈(zèng)法上有規(guī)定要做信息披露的情況，《基金管理條例》對(duì)此有規(guī)定，還有民政部基金會(huì)信息披露辦法有一個(gè)專門(mén)的辦法。“5·12地震”的捐贈(zèng)這方面出臺(tái)了很多文件，但有一條沒(méi)有規(guī)定：如果我不披露怎么辦？沒(méi)有懲罰的法律執(zhí)行就打折扣。
李洋(愛(ài)德基金會(huì)宣傳與資源拓展部副主任)：目前針對(duì)慈善信息公開(kāi)，還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的法律，硬性的規(guī)定沒(méi)有，行業(yè)內(nèi)部也沒(méi)有相應(yīng)的認(rèn)證體系。
對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，披露和不披露沒(méi)有什么區(qū)別，披露得好與披露得不好也沒(méi)有什么兩樣。如果有一天，慈善機(jī)構(gòu)因?yàn)樾畔⑴兜貌缓茫蛘卟坏轿唬臉I(yè)資格，那我相信每個(gè)慈善機(jī)構(gòu)都會(huì)重視起來(lái)。
是否有財(cái)力實(shí)施？
信息披露成本不容忽視
金錦萍(北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心主任)：信息公開(kāi)不是簡(jiǎn)單的事，必須有一定的技術(shù)支撐，一定的軟件，一定的隊(duì)伍。一方面我們強(qiáng)調(diào)把行政成本控制在10%以下，另一方面讓它做大量的事情，這個(gè)事情誰(shuí)來(lái)做？志愿者嗎？機(jī)構(gòu)的運(yùn)行不能大量依靠志愿者。
很多慈善機(jī)構(gòu)并非刻意不披露信息。有些在創(chuàng)立之初，人手太少了。有的基金會(huì)就兩三個(gè)人員，他把公益項(xiàng)目完成就很有能力了，哪有能力做信息披露？
所有的公益項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)都有成本，我很反對(duì)有些公益組織說(shuō)“零成本”。所謂“零成本”就是政府給他買(mǎi)單了，對(duì)于正常運(yùn)作的，沒(méi)有人給他買(mǎi)單的，就是不公平競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)慈善生態(tài)是不利的。 （記者 吳鵬 王卡拉 藍(lán)筠） 本新聞共 4頁(yè),當(dāng)前在第 4頁(yè) 1 2 3 4
|
