[內(nèi)蒙古]通遼市就業(yè)管理局：搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái) 構(gòu)筑"1+X"創(chuàng)業(yè)促就業(yè)模式
通遼市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，總面積6萬平方公里，轄8個(gè)旗縣市區(qū)和一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全市總?cè)丝?10萬。2004年6月通遼市引進(jìn)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、后續(xù)扶持有機(jī)結(jié)合的"一條龍"創(chuàng)業(yè)促就業(yè)模式,在全市范圍內(nèi)大力推廣和實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。經(jīng)過三年的摸索和實(shí)踐，我市基本形成了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)引路，就業(yè)服務(wù)體系整體聯(lián)動(dòng)的"以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)"的"1+X"新型城市就業(yè)促進(jìn)模式。三年多來，共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班280期，培訓(xùn)學(xué)員6300人，其中有4000多人享受小額貸款扶持后，已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位 8000余個(gè)，就業(yè)倍增效應(yīng)凸顯，極大地緩解了我市的就業(yè)壓力。
一、夯實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ),精心組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)高效、平穩(wěn)實(shí)施。我市市委、市政府高度重視創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的通遼市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在市就業(yè)管理局下設(shè)項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。以市委、政府的名義出臺(tái)了《通遼市再就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施意見》,將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作納入我市就業(yè)再就業(yè)工作整體規(guī)劃之中，在全市范圍實(shí)施再就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。并制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的意見》，明確了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、制定貸前培訓(xùn)制度、相關(guān)專家定期咨詢等一系列有利于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目良性運(yùn)作的政策和措施。
（二）用活媒體，宣傳推介創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。一是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，依托社區(qū)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目宣傳。通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng),依托社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)宣傳國(guó)家、自治區(qū)對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)政策，特別是我市的"以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)"的新型就業(yè)模式，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目家喻戶曉；二是選樹典型，發(fā)揮明星示范帶頭作用。我市在成功創(chuàng)業(yè)的學(xué)員中評(píng)選出"十大創(chuàng)業(yè)明星"和"十大就業(yè)明星"，對(duì)其進(jìn)行表彰，并通過電視、報(bào)紙進(jìn)行宣傳，使其起到模范帶頭作用和創(chuàng)業(yè)示范作用；三是加強(qiáng)信息發(fā)布，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過印制"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目宣傳提綱"等宣傳材料，利用職介窗口、再就業(yè)大型招聘會(huì)、推介會(huì)、再就業(yè)宣傳、職業(yè)介紹"大蓬車"等形式進(jìn)行廣泛宣傳，掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮；四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相關(guān)部門齊抓共管。廣泛動(dòng)員婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、司法等部門，參與到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中來，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)域，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的知名度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的影響，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋到全市的各個(gè)領(lǐng)域。
二、嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，在全市范圍內(nèi)打造高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌
（一）健全和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)奠定堅(jiān)固的基石。我市先后確定了11家教學(xué)條件好、師資力量強(qiáng)、有培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，各創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地按照國(guó)家項(xiàng)目辦規(guī)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教室的標(biāo)準(zhǔn)，多方籌集資金購(gòu)置電腦、投影儀、黑白板、訂卡板等必備的直觀教具，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的SYB培訓(xùn)教室，其中有兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被國(guó)家項(xiàng)目辦確定為"國(guó)家級(jí)定點(diǎn)SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)"，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在我市的順利開展提供了硬件保證。
（二）不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍能力建設(shè)。按照國(guó)家項(xiàng)目辦的統(tǒng)一組織，我市已經(jīng)先后培養(yǎng)了30名GYB、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師、4名IYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師。我市還有四名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師經(jīng)過國(guó)家SIYB項(xiàng)目辦的選拔和考核，成為了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師，使我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量更加強(qiáng)大。
（三）建立科學(xué)合理、靈活多樣的培訓(xùn)模式。一是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式靈活。根據(jù)SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課堂教學(xué)的需要，結(jié)合實(shí)際，采取課堂講授、教師答疑、咨詢、案例分析、現(xiàn)身說法、專題講座等教學(xué)方式，對(duì)學(xué)員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)方面的培訓(xùn)，以滿足創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)需要。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容靈活。根據(jù)市場(chǎng)的需要，針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，在教授《創(chuàng)辦你的企業(yè)》教材規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，靈活確定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容，重點(diǎn)使參加培訓(xùn)的人員熟悉國(guó)家相關(guān)的政策和法規(guī)，了解創(chuàng)辦小企業(yè)必備的知識(shí)和程序，掌握經(jīng)營(yíng)管理小企業(yè)的基本方法，以提高創(chuàng)業(yè)成功率。三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間和地點(diǎn)靈活。根據(jù)成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，在培訓(xùn)的時(shí)間上，根據(jù)培訓(xùn)人員的要求，分白天、晚上兩種時(shí)間組織教學(xué)。
在對(duì)全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的管理中，堅(jiān)持"統(tǒng)籌管理，分別實(shí)施"的原則。按照我市"統(tǒng)一教材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一教學(xué)檔案、統(tǒng)一結(jié)業(yè)證書"的"六統(tǒng)一"的教學(xué)模式，嚴(yán)格教學(xué)和檔案資料管理，保證基礎(chǔ)資料翔實(shí)、完整,做到點(diǎn)變質(zhì)不變，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（四）拓寬創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。我市先后組織針對(duì)大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、將要刑滿釋放人員、女老板的專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。今年還為申請(qǐng)二次貸款的成功創(chuàng)業(yè)的小老板們舉辦了六期IYB培訓(xùn)班，培訓(xùn)IYB學(xué)員112名，培訓(xùn)效果明顯，為其做大做強(qiáng)企業(yè)提供了智力和技術(shù)支持。
三、積極開展后續(xù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù),為成功創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航
（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款捆綁運(yùn)作，是創(chuàng)業(yè)成功的重要保證，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的有效手段。為了幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)融資問題，我市小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)部門精心組織小額貸款的申請(qǐng)、發(fā)放工作。一是制定"貸前培訓(xùn)制度"。凡是申請(qǐng)小額貸款的失業(yè)人員，必須參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，獨(dú)立完成《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》后，才能獲得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》，并作為貸款的必備要件，從而增強(qiáng)貸款人員的創(chuàng)業(yè)能力，提高還款率，降低了小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)。二是部門協(xié)動(dòng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同考察貸款項(xiàng)目，對(duì)貸款申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況、人員安置情況、貸款用途、還款能力等情況進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上確定貸款對(duì)象。三是為貸款人員提供"一站式"辦公服務(wù)，建立發(fā)放綠色通道，由銀行、財(cái)政、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公證部門集中辦公發(fā)放貸款，為貸款人員提供高效、快捷的服務(wù)。
（二）加強(qiáng)和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供"一站式"服務(wù)。我市多方籌集資金 ，在市中心位置新建3600平米的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，該中心設(shè)備先進(jìn)，功能齊全，設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教室、多功能語(yǔ)音室、微機(jī)室等。中心設(shè)"五部一會(huì)"，即：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)部、開業(yè)指導(dǎo)部、項(xiàng)目開發(fā)部、融資服務(wù)部、綜合服務(wù)部、創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)。免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)人員提供集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目募集、項(xiàng)目評(píng)估、論證及開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款扶持、專家咨詢指導(dǎo)、后續(xù)跟蹤服務(wù)等"一條龍"服務(wù)窗口，使創(chuàng)業(yè)工作制度化、日常化。
（三）建立再就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為下崗失業(yè)人員搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。為了幫助缺少場(chǎng)地的人員盡快創(chuàng)業(yè)，我市勞動(dòng)就業(yè)部門申請(qǐng)市政府出資建立了兩處創(chuàng)業(yè)孵化基地，其中一處700平米專門用于創(chuàng)業(yè)孵化的單體樓房，一處2600平米的"再就業(yè)援助廣場(chǎng)"，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
（四）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，增強(qiáng)會(huì)員之間的交流，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功。2005年5月，創(chuàng)業(yè)成功的小老板們自發(fā)成立了通遼市創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)的成立，為小老板、社會(huì)、政府之間搭起了溝通的橋梁和紐帶，使學(xué)員間能互相溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，同時(shí)為政府的就業(yè)再就業(yè)工作出謀劃策，協(xié)助小額貸款辦公室組織小額貸款的收放工作，并經(jīng)常性地組織大型項(xiàng)目展示會(huì)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)演講大賽，組織創(chuàng)業(yè)成功人士深入旗縣市區(qū)進(jìn)行巡回演講、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，發(fā)揮協(xié)會(huì)支持創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)的作用。2006年9月，我市成功舉辦了全市首屆創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示會(huì)，來自市內(nèi)和天津、北京、沈陽(yáng)等地的近300個(gè)前景好、投資少、易操作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在會(huì)上推介展示，當(dāng)天達(dá)成合作意向近200個(gè)。對(duì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。
2007年是我市實(shí)施"再就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程"的第三年，為了全面檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成果，我市將開展創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型表彰活動(dòng)，評(píng)選"十佳創(chuàng)業(yè)明星"、"十佳就業(yè)明星"、"再就業(yè)十佳企業(yè)"、"促進(jìn)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位"，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，繼續(xù)營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
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