“經過認真調研，今年我向大會提交了6件提案。”駐魯全國政協委員、濟南大學副校長張承芬在電話中對記者說：“提案內容主要涉及教育、文化建設、返鄉農民工創業等問題。”
試行農民承包土地抵押貸款制度
當前金融危機導致了大批農民工失業和返鄉，農民工就業形勢十分嚴峻。面對農民工巨大就業壓力，張承芬提交提案，建議政府應給予政策上的支持，為農民工回鄉創業開辟綠色通道，為農民增收開辟新的途徑，為縣城域經濟發展注入新的活力。
張承芬還建議，拓寬農民工回鄉創業的融資渠道，包括增加農村資金供給，對符合要求的農民工創業者從貸款額度、還貸時間上放寬限制；改革現行的貸款制度，建立和完善農戶聯保貸款制度、各種抵押制度，也可試行農民承包土地抵押貸款制度；政府用于開發性生產經營項目的資金，在使用方面向返鄉創業農民工傾斜；促使從事農業信貸工作的金融機構對返鄉農民工創辦的企業和從事的養殖業項目給予優先支持。
中小學建立學生心理輔導室
“我們在一些地區對一些學校調查，發現心理健康教育的效果不盡如人意。學生遇到挫折、心理問題，樂意向老師或心理輔導老師求助的學生不到10%，心理健康教育老師非專職化是最明顯和突出的問題。”張承芬認為，這些問題的存在，大大制約了心理健康教育作用的發揮。
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