全國政協常委厲以寧建議通過增設村鎮銀行、鄉鎮村小額貸款公司等辦法，幫助因為金融危機返鄉的農民創業。
全國政協“加快發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力”專題協商會今天在北京召開，全國政協常委厲以寧在會上就“回鄉農民創業問題”作了專題發言。
在國際金融風暴沖擊下，沿海一帶的外向型企業受到成績，導致一大批農民工回鄉另謀生計。當前回鄉農民中最難找到工作的，主要是30歲到40歲的人，尤其是這一年齡段的女工。結合回鄉農民工的經濟、文化、社會經驗等特點，厲以寧認為，應該多方設法鼓勵他們自行創業。針對創業的核心問題——融資難問題，厲以寧提出了以下幾點建議：
1、增設村鎮銀行，健全現有的村鎮銀行機制，使村鎮銀行成為支持回鄉農民多領域創業的主要金融機構。同時應對農村信用社給予支持。
2、增設適合于鄉鎮和村的小額貸款公司。其資本金門檻可以降低到300萬，他們以個體工商會和農民自辦的小型、微型企業或養殖、魚塘、作坊等為主要貸款對象。
3、對回鄉農民的貸款，以信用貸款為主，可以采取貸款戶聯保的方式，當然，也可采取抵押或質押貸款。
4、要積極引導標會、互助會等民間集資融資組織從地下轉到地上，解除從事這些活動的人的顧慮，使之規范化。
5、為了防止從事回鄉農民創業貸款的金融機構因收不到信用貸款而陷入困境，可針對這些金融機構設立農民創業小額貸款擔保基金，基金主要由中央政府和地方政府財政支出撥款建成。
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