1999年，“梟龍”從無到有，研發(fā)者正是中航工業(yè)集團下屬的成都飛機設計所(611所)。研制過程中，中巴雙方曾就飛機使用何種航電系統(tǒng)產(chǎn)生嚴重分歧。據(jù)《四川日報》報道，巴方提出裝配西方先進的航電系統(tǒng)，中方則極力推薦國產(chǎn)航電設備。雙方僵持不下，直到2001年才達成“折中”意見：飛機研制分步走，先用簡單航電讓飛機上天。于是就有了01架、02架、03架、04架的“分步戰(zhàn)略”。同時，用戶明確要求研制進程“提速”，對首飛時間的要求近乎苛刻：兩年半。
成都飛機設計所一名專家告訴南方周末記者，“梟龍”的研發(fā)對科研體制的沖擊很大，“以往是，科研老大，任務第一。我們能搞出什么裝備，你就使用什么裝備。這次是客戶給我們提需求。”在實踐中，國內(nèi)各大軍火巨頭不僅突破了門戶之見，還將巴基斯坦的科研單位和工廠納入了產(chǎn)業(yè)鏈條中。
科研技術方案鎖定后，“梟龍”的組裝生產(chǎn)由同樣隸屬于中航工業(yè)集團的132廠(成都飛機制造廠)組裝，這家創(chuàng)建于1958年、建成于1964年的軍工老廠，是中航工業(yè)集團直屬的特大型企業(yè)，研制、生產(chǎn)殲擊機的重要基地。
“611所研發(fā)，132廠生產(chǎn)”，這樣的配合在中國軍工界素有傳統(tǒng)。早在1984年，國防科工委就曾明確新殲擊機總體設計單位定點611研究所，新殲擊機制造單位定點132廠。
“生產(chǎn)一輛汽車的零部件大約為3萬件，而生產(chǎn)一架梟龍戰(zhàn)機的零部件則有八十多萬件�！背啥硷w機工業(yè)集團公司首席設計師陳雪梅曾在2011年中航工業(yè)成立三周年暨第三屆媒體日上對媒體說。《四川日報》曾披露，戰(zhàn)機上的幾萬個零部件全貼著“中國造”。
而有關“梟龍”核心部件的發(fā)動機，還曾引發(fā)過國際爭端。2007年3月，中方移交給巴基斯坦的兩架“梟龍”戰(zhàn)機，又被悄悄返還中國。
俄羅斯《生意人報》2012年11月披露細節(jié)，俄羅斯迫于印度的壓力，要求中巴終止“梟龍”貿(mào)易。
這是一段復雜的三角恩怨，俄羅斯要保住印度軍火市場，就不得不封殺印度的地緣政治宿敵巴基斯坦。于是，俄羅斯向印度做出承諾，不允許中國將“梟龍”出售給巴基斯坦。當時，“梟龍”安裝的RD-93發(fā)動機，正是1992年之后，中國從俄羅斯進口的近千臺發(fā)動機中的一部分。
“梟龍”的發(fā)動機只好重返國產(chǎn)之路。
不過，即使是這樣一個面向市場的“外貿(mào)機”，生產(chǎn)過程中也幾乎難見民企身影�！半m然相關政策已明確軍工領域可以向民企開放，但民企在軍工產(chǎn)業(yè)鏈條中扮演的角色還非常有限。”華彩咨詢集團董事長白萬綱對南方周末記者說，極少數(shù)民營企業(yè)涉及軍產(chǎn)品的一些生產(chǎn)，也只是零部件等非核心部件，因為要考慮保密性等問題。
白著有《軍工企業(yè)：戰(zhàn)略、管控與發(fā)展》一書，華彩咨詢集團也從2003年開始為十家軍工集團做過管理咨詢。據(jù)其介紹，國有壟斷軍企和民營企業(yè)的合作，主要有兼并收購、長期采購(非核心環(huán)節(jié)的通用件)、短期一次性采購等幾種方式，但以一次性采購為主。
2003年8月25日，“梟龍01”實現(xiàn)首次飛行，巴空軍當天為其命名為JF-17，即“Joint Fighter-17”，joint反映中巴聯(lián)合血統(tǒng)。
2006年10月，成都飛機工業(yè)(集團)公司生產(chǎn)的“梟龍01”順利進入生產(chǎn)線。
揭秘軍火生意：一架戰(zhàn)機如何“賣”出國門
從無償援助到賺錢生意
1979年之后，武器開始和服裝、玩具等一樣，成為中國推向國際市場的外銷商品。
“梟龍”的出現(xiàn)，也改變了中國武器生產(chǎn)傳統(tǒng)的“買家”和“賣家”關系。
一直以來，中國的軍工廠是軍隊系統(tǒng)內(nèi)計劃生產(chǎn)的一個單元，由軍方和政府共管。在國家重工業(yè)化政策的引導下，軍工廠按計劃優(yōu)先獲得資金、原材料、人才等生產(chǎn)要素分配，其生產(chǎn)的武器也按計劃配給到軍隊。
改革開放后，遍布各地的軍工廠，逐步完成資源整合，形成基本按武器品類割據(jù)的國有壟斷軍工集團。
其管理體制也歷經(jīng)變遷：1951年起，中國的軍工企業(yè)就建立起軍委和國務院“齊抓共管”的管理體制。隨著軍工產(chǎn)業(yè)門類逐步增加，“兩個婆婆”實施管理的具體機構也幾經(jīng)變化。國務院管理國防工業(yè)的機構先后經(jīng)歷了二機部、三機部、國防工辦等變遷。中央軍委管理國防工業(yè)的機構也先后經(jīng)歷了中央兵工委員會、國防科委和國防工委等變化。
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