完善養(yǎng)老保險制度、提高全民養(yǎng)老保障水平、加快推進多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)，是養(yǎng)老保險制度改革的重要目標。我國從20世紀80年代開始對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施改革，1991年明確了建立基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系的目標。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國養(yǎng)老保險覆蓋面逐步擴大，保障水平逐步提高，但多層次養(yǎng)老保險體系發(fā)展很不平衡，基本養(yǎng)老保險覆蓋到大部分城鎮(zhèn)就業(yè)人群，而補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展比較緩慢。為進一步推動養(yǎng)老保險體系建設(shè)，2013年國務(wù)院批準發(fā)布了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，提出“完善基本養(yǎng)老保險制度。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用”；黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確提出“加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構(gòu)建多層次社會保障體系”。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步支持我國養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展，建立多層次養(yǎng)老保險體系，財政部、人力資源社會保障部、國家稅務(wù)總局三部門研究出臺了促進企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展的個人所得稅遞延納稅政策。
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