在糧食安全問題上，自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家要說服的，不僅僅是目前人數(shù)已經(jīng)微不足道的“相信計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而對(duì)市場經(jīng)濟(jì)抱懷疑態(tài)度的人”。他們需要說服的是學(xué)術(shù)象牙塔之外的全世界。
近期世界性的糧價(jià)暴漲，把糧食安全問題又突顯出來。政府應(yīng)對(duì)這種局面的一套組合拳，是不問可知的：強(qiáng)化耕地保護(hù)，增加種植補(bǔ)貼，以關(guān)稅和審批手段抑制出口、鼓勵(lì)進(jìn)口，提高城市居民最低生活保障線……
但是，按照有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家“自由放任”的理念，這事兒根本就不必緊張。因?yàn)椋骸爸灰袌鲈冢筒怀钯I不到糧食。”“個(gè)人的糧食安全依靠市場，國家的糧食安全同樣依靠市場。”“不管糧食價(jià)格漲到哪兒去，中國人絕對(duì)不會(huì)因?yàn)橘I不起糧而挨餓。”因此，“人們?yōu)槭袌龆a(chǎn)，或者說為利潤而生產(chǎn)，大家就不會(huì)挨餓；為了吃飽飯而生產(chǎn)，反而可能挨餓。這就是市場的奇妙之處。豈止糧食如此，其他一切商品也莫不如此。相信計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而對(duì)市場經(jīng)濟(jì)抱懷疑態(tài)度的人恰恰在這一點(diǎn)上犯糊涂”。
我是相信市場經(jīng)濟(jì)，而對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)抱否定態(tài)度的。可我還是覺得，“豈止糧食如此，其他一切商品也莫不如此”這句斷語，應(yīng)該改為：“除糧食、軍火等極少數(shù)商品以外，其他一切商品莫不如此。”
農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，糧食作為一種商品，與其他一般產(chǎn)業(yè)和商品有大量的共同之處，市場規(guī)律對(duì)它們起著相當(dāng)大的作用，這是事實(shí)。但如果把它們當(dāng)成新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)室里乖乖的小白鼠，那可就免不了犯糊涂。
完全的市場化，要求要素能夠充分自由流動(dòng)，糧食種植業(yè)的第一要素是耕地，第二要素是勞動(dòng)力，但這兩樣卻都不能至少不能跨國自由流動(dòng)。中國現(xiàn)有耕地18億畝，美國是28億畝。2006年，中國糧食總產(chǎn)量約5億噸，而美國糧食總產(chǎn)量只有3．63億噸。如果中國的農(nóng)民能夠買下美國的地，自己去種，全世界的糧食還不便宜得像自來水似的！但是，美國能賣嗎？
美國農(nóng)民家庭收入中平均約有40％來自政府補(bǔ)貼，可知農(nóng)業(yè)效益之差；多占10億畝地，還少收1億多噸糧，可知資源利用效率之低。如此效率之低的產(chǎn)業(yè)，竟然沒有被競爭對(duì)手?jǐn)D垮，反而在全世界擠垮無數(shù)同行，“獨(dú)孤求敗”。究其原因，蓋因耕地和勞動(dòng)力等要素跨國流動(dòng)完全不自由，而糧食這個(gè)最終產(chǎn)品的流動(dòng)相對(duì)有些自由，農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、良種、肥料等要素的流動(dòng)完全自由，這么一種“半吊子市場經(jīng)濟(jì)”組合，最后造就了世界上“懶惰的農(nóng)民”（有人把美國農(nóng)業(yè)稱為“懶人農(nóng)業(yè)”）相對(duì)于最勤奮的農(nóng)民的競爭優(yōu)勢。找誰說理去？
完全的市場化，要求市場信號(hào)即時(shí)響應(yīng)。就是說，商品缺了就貴，貴了就有人增加生產(chǎn)，市場上這種商品的供應(yīng)很快就會(huì)多起來。但糧食不是這樣。今年少了，怎么著也得熬到明年，僅有的一點(diǎn)年度內(nèi)調(diào)節(jié)彈性，是個(gè)別如美國這樣有些富余休耕地的國家，能趕上茬口增播一季。市場信號(hào)響應(yīng)慢的結(jié)果是：在一個(gè)較長時(shí)限內(nèi)，無論糧食需求多么旺盛，價(jià)格怎么躥高，可供應(yīng)的總量卻只有那么多。好在世界各國都沒有請(qǐng)中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)顧問，所以沒人真拿糧食當(dāng)鋼材、水泥一樣即用即買搞“零庫存”，大家多多少少都保持了一些儲(chǔ)備。市場一叫緊，首先被調(diào)節(jié)的就是儲(chǔ)備。這次糧價(jià)劇烈波動(dòng)，世界糧食儲(chǔ)備就從去年年初能夠滿足169天的水平，迅速降到了目前的53天，為30年來最低點(diǎn)。如果儲(chǔ)備挖完了還不能滿足需求的話，價(jià)格信號(hào)就徹底失靈，在明年收獲季節(jié)到來之前，您即便手拿金磚也無糧可買了！這正是糧食不同于石油的地方——同樣漲價(jià)，不管春夏秋冬，只要你出得起錢，隨時(shí)都能買得到油。
在完全市場化條件下，一般的商品，其性能我們總可以找到另外的商品進(jìn)行替代，油貴了我就買煤，煤貴了我燒酒精，再不行我開水電廠、核電廠。棉衣貴了可以改穿毛料的，肉太貴了可以改吃魚。但是，至今還沒有科學(xué)家發(fā)明出可以替代糧食的食物。也沒有誰發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)糧食不必在地里春種秋收，而在工廠車間里，合成出成噸的小麥或者玉米。
聰明的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：“世界市場上從來沒有缺過糧，倒總是生產(chǎn)過剩，為賣不出去發(fā)愁。”這話當(dāng)然對(duì)，在完全市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何有購買力的需求都會(huì)得到滿足，不可能發(fā)生短缺現(xiàn)象。但同時(shí)，我們也要看到，在完全市場經(jīng)濟(jì)條件下，“賣不出去”總是和“買不起”同時(shí)存在。19世紀(jì)末期，是美國“自由放任”政策執(zhí)行得最徹底的時(shí)期，由于糧價(jià)大幅下跌、賣不出去，許多農(nóng)場主被迫將大量的糧食付之一炬，約半數(shù)的小農(nóng)場主破產(chǎn)。而那個(gè)時(shí)候，我們知道，地球上大部分人還在挨餓，只不過他們因?yàn)槿卞X，腸胃里的“實(shí)際需求”無法變成市場上的“有效需求”而已。
糧食與一般市場流通商品最重要的區(qū)別，還在于其不可或缺性。吃不飽，輕則折壽，重則餓死人。吃飽肚子是每個(gè)人的剛性需求，是基本人權(quán)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織是這么要求的：“保證任何人在任何時(shí)候，都能得到為了生存和健康所需要的足夠的食物。”當(dāng)今之世，不管買得起買不起，都必須讓人吃得起。要做到這一點(diǎn)，首先，糧價(jià)必須足夠低，讓大多數(shù)窮人能夠買得起；其次，實(shí)在買不起的那一部分絕對(duì)貧困人群，也能夠通過各種救濟(jì)渠道獲得足夠的食物。
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