現(xiàn)在，讓我們回到中國的糧食安全問題上來。誠如經(jīng)濟(jì)學(xué)家所言，不管糧食價(jià)格漲到多高，中國人都絕對不會因?yàn)橘I不起糧而挨餓。因?yàn)橹袊耐鈪R儲備實(shí)在是太多了，糧價(jià)即使再翻一番，進(jìn)口糧食也只不過用掉外匯存量的兩三個百分點(diǎn)而已。我也相信，在和平年代，針對中國的糧食禁運(yùn)不可能發(fā)生，“如果全世界對中國禁運(yùn)糧食，一定是我們自己做了犯天下大忌的事”。
但是，聰明的經(jīng)濟(jì)學(xué)家想沒想過，中國如果由一個糧食基本自給自足的國家變成糧食進(jìn)口大國，本身就犯了天下大忌！中國制造出的這一塊需求增量，必然導(dǎo)致供應(yīng)趨緊和價(jià)格趨漲，從而把相當(dāng)一部分窮國的窮人趕出糧食市場。那時候，中國的“罪過”就大了，那少數(shù)幾個糧食出口大國，會一邊興奮地對中國賣著高價(jià)，一邊義正詞嚴(yán)地指責(zé)你是制造饑荒、危害世界人權(quán)的罪魁禍?zhǔn)住?
如果按照主張“自由放任”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見搞農(nóng)業(yè)，即使中國的總?cè)丝诓辉僭黾樱瑦毫泳置嬉矔芸熳兂涩F(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說：“就我國總體而言，我們每年進(jìn)口的糧食一般是一兩千萬噸，沒有超過三千萬噸的。”“如果進(jìn)口兩千萬噸，只占世界貿(mào)易量的不到十分之一，根本威脅不到別國安全。”這種樂觀的估計(jì)，是建立在目前政府對于糧食生產(chǎn)和流通嚴(yán)格管控基礎(chǔ)上的。如果依照他的建議，放開對耕地轉(zhuǎn)為工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)用地的限制，假設(shè)18億畝耕地由此減少3億畝—也就是六分之一的話，那么，中國一年就需要增加進(jìn)口約8000萬噸糧食，這相當(dāng)于美國的全部糧食出口量，相當(dāng)于世界糧食市場年貿(mào)易量的三分之一。不敢想象，需求暴增三分之一，價(jià)格將會增長多少？世界上挨餓的人又將增加多少？
假定人口不增加同時耕地也并不減少，中國如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，放任自流走下去的話，也仍會變成一個糧食進(jìn)口大國。人們生活水平提高的標(biāo)志之一，是食品支出占總支出的比例減小。但這只是一個方面，人均糧食消耗的絕對數(shù)量，卻是要不斷增加的。目前，中國人均糧食消耗量（包括變成飼料和工業(yè)原料的部分）約為380公斤，美國則為1000公斤出頭兒，約為中國的3倍。差距如此之大，我們希望某一天自己能發(fā)展到美國水平的一半，人均糧食消耗增加140公斤，不算過分吧？那么，我們將需進(jìn)口1．8億噸，也就是說，要買下國際間糧食流通總量的四分之三。真走到那一步，甭說自己是“市場自由競爭”的勝利者，中國肯定球籍不保！
經(jīng)濟(jì)學(xué)家還舉例稱，日本是糧食進(jìn)口的第一大國，而從來沒有誰批評日本進(jìn)口太多抬高了世界糧價(jià)。這是因?yàn)椋毡径嗄攴�(wěn)定的進(jìn)口量，已經(jīng)是當(dāng)今國際糧食貿(mào)易常態(tài)體系的一部分。影響這個體系穩(wěn)定的，是新增變量。后來者難以跟日本攀比。同樣道理，為什么作為二氧化碳第一排放大戶的美國，在環(huán)保問題上受到的指責(zé)卻遠(yuǎn)比中國和印度輕？就因?yàn)槟闶切录尤脒M(jìn)來的增量，你排放量增長得太快。
也別以為日本有錢買米，就不愁過日子。最近糧價(jià)暴漲之后，大批糧食出口國宣布禁止或減少出口量。4月30日，日本聯(lián)合瑞士向世界貿(mào)易組織提議對糧食出口國出臺限制或禁止糧食出口作出一系列規(guī)定。沒敢提不讓人家限制出口，只是小心翼翼地希望“出口國在實(shí)施限禁行為前，必須向世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)委員會提交‘預(yù)先書面通知’”，另外，“要事先和利益受到重大影響的進(jìn)口國商議”。結(jié)果，根本沒人搭理。作為第一進(jìn)口大國，60％的糧食得從別人那兒買進(jìn)，容易嗎？
對于大多數(shù)國家——不管是出口國還是進(jìn)口國，種糧都是一個不合算的行業(yè)。從需求端來說，在糧食市場上，不僅有購買力的需求要滿足，而且購買力較低或完全沒有購買力的那些需求，也要滿足。但從供應(yīng)端來說，第一它不可能白送，第二它不能低于成本價(jià)生產(chǎn)。糧價(jià)過低的時候，農(nóng)民把糧食燒掉或倒進(jìn)大海，即便這時候還有成千上萬的人挨餓，也不應(yīng)該受到任何指責(zé)。正如有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出的，農(nóng)民沒有義務(wù)犧牲自己的利益，承擔(dān)保障國家、國民糧食安全的責(zé)任。所以就需要從兩端都進(jìn)行補(bǔ)貼，事實(shí)上，幾乎所有的國家都在補(bǔ)貼。取消以各種名目出現(xiàn)的補(bǔ)貼，幾乎就等于取消農(nóng)業(yè)這個特別重要而又特別脆弱的行業(yè)。
在糧食安全問題上，自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家要說服的，不僅僅是目前人數(shù)已經(jīng)微不足道的“相信計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而對市場經(jīng)濟(jì)抱懷疑態(tài)度的人”。他們需要說服的是學(xué)術(shù)象牙塔之外的全世界。
|
