當前，我國的城市生活垃圾處理領域投融資，已經走上了投資主體多元化、融資渠道多樣化的道路，為城市生活垃圾處理設施建設、運營提供了物質基礎。
近幾年，受國際上城市生活垃圾處理領域的技術轉型，即向資源回收再利用循環型社會方向發展理念的影響，城市生活垃圾的收集與處理方式在系統層面有了很大調整，即在采[創業網www.390056.com]用最終無害化處理之前，應盡量促進其減量化和循環使用。所以，符合循環經濟理念的新技術選擇與投資越來越受青睞，隨之而來的是我國城市生活垃圾處理的投資方式、投資體制也將迎來新的機遇和挑戰。
多元化投資日顯活力
從上世紀80年代末到90年代初，日本、德國、加拿大等國家和世界銀行等國際金融組織開始支持我國的城市生活垃圾處理設施的建設。如北京在1991年利用世界銀行貸款建成的大屯[創業網www.390056.com]轉運站和阿蘇衛填埋場投入使用。國家相關部門在這一階段也相繼出臺了相關政策和文件，以加大外資投資力度。資金渠道開始拓寬，國債和國外政府的貸款推動了城市生活垃圾處理設施的建設步伐。
上世紀90年代以后，一部分發達國家嘗試建立公共部門與私人部門伙伴關系(PPP)，代替原來的政府部門建設運營的傳統模式。2002年12月27日，建設部發布[創業網www.390056.com]《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》指出，鼓勵社會
資金、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設施的建設，形成多元化的投資結構。城市生活垃圾處理領域作為市政公用行業之一也成為改革的對象。
2002年以來，市政公用事業的開放政策、投資體制改革政策、特許經營政策的出臺和實施，使民營企業和外商等多種資本和力量也開始活躍在生活垃圾處理領域。
政策性督導需加強
垃圾處理的無害化和資源化技術選擇與垃圾成分、城市土地資源情況、財政實力等諸多因素有關。生活垃圾處理與污水處理相比，其公共物品屬性更強。從我國的情況來看，生活垃圾處理與污水[創業網www.390056.com]處理同樣適用投融資、企業改制、產權轉讓與資產管理、收費、特許經營、監管等政策。但實際上，由于生活垃圾處理領域的特殊性以及政府責任與企業責任的界定邊界不清，生活垃圾處理費收繳困難等都給投資企業帶來了一定的投資風險，市場化項目的推進有一定的困難。
垃圾成分隨著經濟的發展呈不斷變化趨勢。目前，我國的生活垃圾處理費尚未與垃圾產生量掛鉤，收費難度大，收費標準很低。政府所支付的生活垃圾[創業網www.390056.com]處理服務費從45元／噸到240元／噸不等，主要是由于服務邊界條件設定不一致以及現有政策的不明確性，造成項目相互之間依據和參考指標存在較大差異，同時也給政府和投資企業帶來困惑。政府部門需要全面了解行業的成本現狀，圍繞如何實現最終目標獲得經濟、環境和社會效益最大化來考慮城市垃圾的處理流程，并選擇最優的生活垃圾處理技術路線。
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