文 竹中平藏（日本慶應(yīng)義塾大學(xué)教授、全球安全研究所所長）
日本被認為是各種行政限制較多和官僚體制積習(xí)較重的國家。日本的一些有識之士一直在敦促政府進行“緩和限制”的改革。小泉時期的郵政民營化作為改革的象征，被認為已經(jīng)取得了成功。本文作者提出了日本的幾大改革設(shè)想，并認為隨著改革“紅利”的不斷顯現(xiàn)，整個日本將更加充滿活力。本報特刊發(fā)此文供參考。
——編者
位于華盛頓的國際經(jīng)濟研究所的兩位研究員，發(fā)表了關(guān)于緩和行政限制的非常有意思的報告，試圖說明如各國都完全解除對發(fā)展的一些行政限制的話，會帶來多大的益處。正如大家所想象的，緩和限制后獲益最大的是日本。這份報告令人興奮。
本文試圖描繪一幅具體的日本改革藍圖。
緩和機場限制當(dāng)天往返香港
我首先列出的就是“門戶國家構(gòu)想”。現(xiàn)在政府提出了“亞洲門戶構(gòu)想”，目的是使日本承擔(dān)起把持續(xù)增長的亞洲與發(fā)展成熟的美國、歐洲聯(lián)系起來的橋梁作用，從而共享繁榮。
要想擔(dān)負起橋梁的作用，首先日本必須更加開放和充滿魅力。為此首先需要的便是開放航線，即緩和對機場的限制。這會遇到來自有關(guān)官廳和業(yè)界的阻力，但首先需要攻克這一關(guān)鍵。
只要實現(xiàn)這一步，東京將率先變得更加強大。具體就是要提高羽田機場、成田機場的功能，實現(xiàn)２４小時營業(yè)。當(dāng)然光機場開放了，飛機進不來也沒有意義，所以要改變迄今國土交通省分配航班航線的做法，讓機場設(shè)定路線。那樣可以最大限度地給顧客提供方便，也可以使最大收益率的航線更容易開航。舉例來說，應(yīng)實現(xiàn)東京和香港間當(dāng)天往返。現(xiàn)在由于機場非２４小時營業(yè)，航線也受到限制，羽田機場不能使用。這可謂是作繭自縛。成田機場因離市區(qū)遙遠，乘客接近中午才能出發(fā)，夜里又因機場關(guān)閉，當(dāng)天難以返回。
教育、醫(yī)療都應(yīng)更開放
日本要成為門戶，教育領(lǐng)域也應(yīng)該成為世界中心，要創(chuàng)造條件使各國的留學(xué)生都來學(xué)習(xí)。但現(xiàn)狀是日本最有名的東京大學(xué)，在世界上也僅排名第２０位，這一點令人遺憾。我希望在今后５年之內(nèi)，東京大學(xué)至少進入世界前５強。為此就需要從文部科學(xué)省的限制中解放出來，還其自由。
醫(yī)療門戶戰(zhàn)略也是今后面向老齡化社會的潛力巨大的領(lǐng)域，但現(xiàn)狀離門戶相去甚遠。例如美國的約翰·霍普金斯醫(yī)院想進入東京，但東京的病歷未實現(xiàn)電子化。醫(yī)師會也處處設(shè)置障礙，結(jié)果該醫(yī)院轉(zhuǎn)進韓國。即使如此，東京也仍有魅力，最近約翰·霍普金斯醫(yī)院與東京中城的健康中心開始合作。他們想進入東京，但難以徹底進入。
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