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外資企業超國民待遇政策全面終結


cye.com.cn 時間:2010-11-19 10:52:42 來源:新華網 作者:劉歡 我來說兩句

在華的境外企業特別是歐美日企業,應該停止對中國引資政策調整的抱怨,摒棄對中國經營環境變革的猜忌,在中國加快轉變經濟發展方式的大背景下,重新審視和定位自己的投資經營方式,抓住中國未來發展的巨大空間和戰略機遇。

2010年堪稱境外企業在華投資經營的新元年。過去近30年用“市場換技術”而給予外企“超國民待遇”的時代正式終結。境外投資企業理應順流而行,主動適應中國加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構所帶來的一系列新變化。

中國將于下月開始對在華外商投資企業、外國企業及外籍個人征收城市維護建設稅和教育費附加。這意味著中國境內所有內外資企業統一了全部稅制,外資享受“超國民待遇”的時代正式終結,一視同仁的市場環境將讓內外資企業在同一平臺上展開公平競爭。

擁有220家會員的美中貿易全國委員會17日發表了最新的會員調查報告,像之前發表的幾份報告一樣,基調幾乎充滿了擔憂。報告指出,近90%的美國公司雖然承認在中國的盈利狀況相當于或高出其全球總體盈利水平,但是它們并沒有感覺形勢大好,相反,卻覺察到中國的投資和經營環境正在變得越來越不友善。

改革開放之初,中國面臨外匯和技術的“雙缺口”。一些發展中國家的經驗是借外債,中國采取的措施則是吸引外國直接投資。因為當時中國市場經濟體制不完善,外資企業投資難度較大,會產生一些附加的制度性成本,所以中國為境外投資者提供了以稅收減免為代表的“超國民待遇”政策保障。


隨著改革開放的深入推進以及加入世貿組織,中國市場經濟體制趨于完善,對于外國企業來說,制度性成本明顯降低,外企不再享受“超國民待遇”成為歷史發展的必然,它完全符合世貿組織的有關規定。

研究發現,由于享受了過多的優惠條件,外企的經營成本比境內企業低廉很多,即使外企不努力提高生產效率,在中國內地也能較好的生存和發展,這樣導致眾多效率低下的外資企業進入中國內地,而這并非中國希望的局面。

需要指出的是,在華的境外企業應該對此正確理解:無論是更加優化公平的市場環境,還是對外商投資結構、技術水平提出的更高要求,都是當前中國加快轉變經濟發展方式這一深刻變革的題中應有之義。

國際金融危機的爆發,使中國傳統經濟發展方式的弊端暴露無遺。國際金融危機對中國經濟的沖擊表面上是對經濟增長速度的沖擊,實質上就是對經濟發展方式的沖擊。當前,中國投資和消費的關系失衡,收入分配差距較大,科技創新能力不強,產業結構不合理,加快轉變經濟發展方式已經是刻不容緩。

之前一段時期,由于中國經濟發展過于依賴出口和投資,導致加工貿易企業在外資企業中所占比重過大,地方政府在引資時也只看數量不重質量,由此帶來的后果是“順差在中國、污染在中國、利潤在歐美”。此外,巨額貿易順差還讓中國面臨著日益增多的貿易糾紛和空前強大的升值壓力。

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