近三成創業基地定位不夠準
廣東省小企業創業服務體系研究課題組(下稱“課題組”)從廣東省第一批小企業創業基地中選取了14個小企業創業基地作為調查對象。在被調查的小企業創業基地中，定位于先進制造業的小企業創業基地有4個，定位于現代服務業的小企業創業基地有5個，綜合類小企業創業基地5個。
有8個小企業創業基地的所屬企業基本屬于同一產業鏈，占比達57％，有3個基地的所屬企業大部分屬于同一產業鏈，占比21％，還有3個基地的所屬企業之間不太相關。
大部分小企業創業基地都是依托當地的產業基礎，有5個基地的所屬企業與當地產業集群具有高度的互補性，有5個基地與當地產業集群具有較強互補性，另4個基地則與當地產業集群的互補性較弱，占比接近三成。
課題組專家指出，創業基地應該是作為創業企業的“孵化器”，為創業企業的成長提供良好的環境，但是，一些創業基地對基地的概念模糊不清，功能定位不明確。被調查的小企業創業基地中，一些基地是作為產業轉移園，承接廣州、深圳等地的成熟制造企業；一些基地是作為傳統的工業園區，在原工業園的基礎上進行擴張。
廣東省中小企業局局長張文獻指出，思想認為不到位是當前我省小企業創業基地建設最突出的障礙。部分地區中小企業主管部門對創業基地的概念還模糊不清，功能定位不明確，創業基地與產業園區混為一談。而產業定位不明確則是我省小企業創業基地建設最突出的軟肋。創業基地產業定位不明晰、主導產業不明確、產業集聚度不夠，沒有形成獨具特色的主導產業，創業基地的競爭力不強。
需結合當地產業特點
另據課題組針對59個創業企業發放的問卷調查顯示，認為“本企業與當地產業集群存在較強的互補性”的創業企業僅有10家，占比16.9％，而認為本企業與當地產業集群互補性“一般”與“較弱”的創業企業共有26家，占比高達44％。
有關專家表示，引導小企業創業基地進行科學定位，不僅要鼓勵高科技企業創業，更易支持結合產業鏈延伸與當地產業升級密切相關的創業基地建設，重點發展扎根于當地產業特色的創業企業集聚。明確小企業創業基地作為孵化創業企業的功能定位，突出“小”，著力于“創業”和“發展”，注重發揮小企業創業基地的孵化功能，特別是滾動孵化功能，避免轉化為工業地產項目和工業園區。
張文獻強調，小企業創業基地的建設必須與當地產業特點和實際相結合，與現代產業體系建設相結合。要突出主導產業，做長做大產業鏈條，選準當地產業鏈增值環節，利用龍頭企業和區域品牌的帶動作用，整合集聚相關產業，形成龍頭帶動、配套協作的發展格局。要著重在傳統優勢產業、現代物流、創意設計、電子商務等現代服務業以及先進制造業、新興戰略性產業的產業鏈若干增值環節，打造創業基地的競爭優勢。
例如韶關利用傳統制造業比較優勢，引進機械加工類企業入駐；中國科技開發院孵化基地利用深圳高新技術產業發展比較優勢及自身研發優勢，以高新技術產業為主導吸引小企業創業；順德文化創意產業創業基地以工業設計、創意設計等現代服務業為主導。
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