中國最高人民法院２５日發(fā)布了《人民法院第三個五年改革綱要（２００９——２０１３）》（以下簡稱三五改革綱要），針對當(dāng)前中國司法體制中存在的主要問題，系統(tǒng)部署２００９年至２０１３年法院改革各項措施。這標(biāo)志著人民法院新一輪改革全面啟動。
“科學(xué)高效的司法體制和工作機制是維護(hù)社會公平正義的前提和保障。”據(jù)了解，三五改革綱要是繼１９９９年、２００５年發(fā)布的兩個司法改革文件之后，最高人民法院發(fā)布的新的指導(dǎo)性文件。
參與三五改革綱要起草工作的最高人民法院司法改革辦公室副主任蔣惠嶺說，“人民法院經(jīng)過一五、二五司法改革，在司法體制和工作機制有了一定的發(fā)展完善，但是與日益增長的人民群眾對司法的需求相比，還有不小的差距。在這種形勢下，開展新一輪人民法院司法改革，已經(jīng)迫在眉睫了。”
翻閱三五改革綱要，“始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”成為人民法院改革遵循的首要原則。最高人民法院負(fù)責(zé)人表示，司法體制和工作機制改革是中國政治體制改革的重要組成部分，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，自上而下，總體規(guī)劃，分步推進(jìn)，確保人民法院司法改革的正確政治方向。
據(jù)了解，三五改革綱要確定人民法院司法改革基本任務(wù)和目標(biāo)是：進(jìn)一步優(yōu)化人民法院職權(quán)配置，落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，加強隊伍建設(shè)，改革經(jīng)費保障體制，健全司法為民工作機制，著力解決人民群眾日益增長的司法需求與人民法院司法能力相對不足的矛盾，推進(jìn)中國特色社會主義審判制度的自我完善和發(fā)展，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。
蔣惠嶺說，根據(jù)最高法院自身調(diào)研的情況，為解決人民法院科學(xué)發(fā)展中存在的體制性和機制性障礙，將“解決人民群眾最關(guān)心、最期待解決的司法問題”、“解決影響人民法院發(fā)展的體制性、機制性障礙”等改革任務(wù)也寫進(jìn)了三五改革綱要，體現(xiàn)了人民法院司法為民的工作亮點和最高人民法院積極推動司法改革的決心。
對于人民群眾反響強烈的“執(zhí)行難”問題，三五改革綱要中提出措施，改革和完善民事、行政案件的執(zhí)行體制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行程序和執(zhí)行行為，提高執(zhí)行工作效率。
三五改革綱要提出，要加強和完善審判與執(zhí)行公開制度，研究建立裁判文書網(wǎng)上發(fā)布制度和執(zhí)行案件信息的網(wǎng)上查詢制度。
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