剛剛過去的這個周末，春城昆明并非一派春意盎然。年規(guī)模千萬噸的中石油（601857.SH，00857.HK）煉油項目的上馬引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖妼χ苓叚h(huán)境的擔(dān)憂。
《第一財經(jīng)日報》梳理各方信息發(fā)現(xiàn)，爭議中的這個煉油項目是云南能源戰(zhàn)略的一部分，也是中緬原油管道配套建設(shè)項目。該項目自2004年以來開始醞釀，計劃于2013年建成。
除了緩解“油荒”外，這個項目的愿景還包括千億GDP的拉動。在項目落戶地、昆明下轄的安寧市表態(tài)“以超常規(guī)的力度推動工作開展”的同時，官方亦強調(diào)項目在環(huán)境、安全等方面符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
而從安寧官方人士和一些專家的分析來看，項目對包括水資源在內(nèi)的環(huán)境承載不無壓力。不過，尚無權(quán)威信息顯示這個煉油項目中包含昆明民眾擔(dān)憂的PX（對二甲苯）項目。
在近年來各地紛紛上馬化工項目之時，這并不是民眾第一次對環(huán)保問題表達(dá)自己的關(guān)切和訴求。如何在工業(yè)文明與環(huán)境承載之間找到平衡，并找到權(quán)衡各方利益的“重心”，這是擺在地方政府面前的考題。
項目始末
這個引發(fā)關(guān)注的煉油項目全稱為中石油云南1000萬噸/年煉油項目，項目建設(shè)廠址選擇在地處昆明西郊的安寧市工業(yè)園區(qū)，距離昆明市區(qū)40公里。2013年1月，項目可行性報告獲得國家核準(zhǔn)。
“中石油在昆明的項目是有的。”中石油內(nèi)部的一位高級經(jīng)濟師對本報記者說。但他拒絕透露更多的信息。
安寧，位于滇中腹地，是云南省會昆明通往滇西八州市必經(jīng)之地，其鹽、鐵、磷等資源儲量巨大，工業(yè)積淀深厚。
根據(jù)安寧市官方3月份披露的信息，項目自2004年開始醞釀。根據(jù)國家發(fā)改委的要求，中石油2006年12月組織開展可行性研究工作。2010年12月，該項目獲得云南省衛(wèi)生廳職業(yè)病危害預(yù)評價批復(fù)，一年后又獲得國家安監(jiān)總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可意見書。2012年7月，環(huán)保部批復(fù)同意該項目。但有公開資料顯示，該項目已經(jīng)于2010年開工建設(shè)。
目前，全國除西南4省市區(qū)(貴州、重慶、云南、西藏)無煉廠外，其余省份都有煉廠。
根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜降谋響B(tài)，設(shè)立該項目的初衷是，云南省處于全國成品油供應(yīng)鏈的末端，歷來“缺油少氣”，項目建成后，年產(chǎn)歐Ⅳ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽油271萬噸、柴油470萬噸。由此緩解高油價和油荒的窘境。
根據(jù)《昆明日報》的公開報道，項目總投資200.8億元，建成后除了年產(chǎn)汽柴油，還包括煤油、聚丙烯和液化氣等石化產(chǎn)品。
此外，該項目的落地被冀望推動發(fā)展汽車工業(yè)、飛機制造、輕紡織工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
事實上，這個帶有區(qū)域色彩的項目背后是國家能源戰(zhàn)略的一部分。該項目是中緬原油管道配套建設(shè)項目，后者由中石油承建，計劃將于本月底全線貫通。
石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤在分析項目必要性時稱：“如果不做的話，緬甸進(jìn)來油怎么辦？”
經(jīng)濟拉動
今年1月份，安寧市工業(yè)園區(qū)管委會發(fā)文，要求齊心確保項目開工，以超常規(guī)的力度推動工作開展。
為了給項目的推進(jìn)提供后勤保障，2011年，安寧市政府將當(dāng)?shù)匾患沂袑?a target="_blank">酒店整體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無償移交中石油煉化工程建設(shè)項目部作為日常辦公場所使用。這家酒店總評估價值6483萬元。
安寧市主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時表示，安寧舉全市之力支持和服務(wù)中石油項目。
石油煉化帶給當(dāng)?shù)氐牟恢皇蔷徑赓Y源供應(yīng)緊張。《云南省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2009~2015年)》提出，云南石油化工產(chǎn)業(yè)要以中石油項目為依托，形成以昆明為中心的石油化工—化肥—有機化工一體化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展以煉油—乙烯裝置為基礎(chǔ)的核心石化產(chǎn)業(yè)群。
本報記者查詢云南工信委官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，云南省政府2011年確定的18項重大工業(yè)建設(shè)項目中，中石油油氣管道和煉化基地建設(shè)項目排在首位。
按照安寧工業(yè)園區(qū)管委會主任田建宏的分析，整體帶來的中下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值保守估計將在1500億~2000億元之間。
“千億GDP呼之欲出”，這是當(dāng)?shù)?a href="http://www.390056.com" target="_blank">媒體報道該項目時給出的預(yù)期。
昆明統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，該市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%至692.95億元。
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