“我們在全國有2000家專賣店，涉及到上萬名員工的就業(yè)，讓我們一下子轉(zhuǎn)成藥品，幾乎是不可能的，我們希望主管部門考慮到這些情況。”梁女士說。
對于特殊化妝品而言渠道主要分為三大類，即商超銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售和專賣店銷售。以章光101為例，其2000家國內(nèi)專賣店占據(jù)了銷售渠道的90％，商超在8%～9％，其余則為網(wǎng)絡(luò)銷售。而一旦旗下產(chǎn)品被劃定為藥品，則必須在藥店銷售，目前現(xiàn)有的銷售渠道面臨著作廢。梁女士表示，公司董事長趙章光的看法是，主管部門在管理上加大力度是可以的，但是不能就此去掉“育發(fā)”這個類別。
很可能因此受到巨大影響的知名企業(yè)包括霸王集團。這家企業(yè)2010年因為“二惡烷”事件而受到重創(chuàng)，還處在復(fù)蘇中。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局官網(wǎng)的數(shù)據(jù)，霸王集團獲得批號的77個“特”字化妝品中，有48個為“育發(fā)”類產(chǎn)品，10個為“祛斑”類產(chǎn)品。
不僅如此，國際品牌也將受到影響。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局官網(wǎng)的數(shù)據(jù)官網(wǎng)查詢數(shù)據(jù)，歐萊雅也有8個“育發(fā)”產(chǎn)品，4個“祛斑”產(chǎn)品；而寶潔包括頂級品牌SKII在內(nèi)，在國內(nèi)獲批的祛斑類產(chǎn)品竟然有40個之多。
“真要取消特殊用途化妝品，會讓人感覺不可思議！”全國工商業(yè)聯(lián)合會美容化妝品業(yè)商會會長駱燮龍表示吃驚，“我覺得主管部門此次應(yīng)該和以往一樣，將一些功能類別合并。”他舉例，以前化妝品主管部門就將增白和祛斑兩類產(chǎn)品的審批合二為一。
不過，一些企業(yè)也表示，取消特殊用途化妝品對自己影響不大。
章光101的競爭對手寶雞韓勇9+9制藥廠宣傳部童經(jīng)理表示，該企業(yè)主要產(chǎn)品早已經(jīng)獲得了藥品批號，而且是口服的，而作為化妝品獲批的產(chǎn)品在銷售中比例很小，因此即便要求只銷售藥品，對企業(yè)也影響不大。
一家擁有上千家連鎖美容店、主要生產(chǎn)院線產(chǎn)品的國內(nèi)化妝品企業(yè)董事長也表示，因為公司主要生產(chǎn)非特殊用途化妝品，因此即便取消批號，對企業(yè)經(jīng)營影響也不會太大。
不過，這位董事長表示，對任何一家生產(chǎn)護膚品的規(guī)模企業(yè)來說，都不可能不生產(chǎn)防曬霜，因此如果相關(guān)規(guī)定真的出臺，化妝品行業(yè)內(nèi)80%以上的企業(yè)都會受到影響。以他的企業(yè)為例，在生產(chǎn)的100多個品種中，特殊用途化妝品占六七種，涉及的總金額也不會少于1000萬元。
特殊用途化妝品成重災(zāi)區(qū)
業(yè)內(nèi)人士猜測，國家食品藥品監(jiān)督管理總局此舉，是希望從特殊用途化妝品入手破解化妝品行業(yè)的困境，是因為近幾年來特殊用途化妝品問題頻發(fā)，成為人們關(guān)注的焦點。
2010年，章光101公司被曝出其在新加坡和香港市場銷售的兩款產(chǎn)品檢出含西藥米諾地爾（MINOXIDIL）成分。對于一直自稱“純天然中藥生發(fā)”的章光 101而言，“西藥門”不啻于一場危機。隨后章光101自查后聲稱，“此次出口產(chǎn)品中含有微量米諾地爾成分，系因浙江工廠廠房整體搬遷，含有米諾地爾陽性對照品的酒精溶液被當(dāng)做原料酒精不慎流入出口產(chǎn)品的提取車間所致。”
盡管如此，業(yè)內(nèi)對于其生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量產(chǎn)生了疑問，而這只是特殊化妝品市場混亂的一個縮影。2012年，包括達爾問自然求知社在內(nèi)的10家民間環(huán)保組織發(fā)布的美白、祛斑化妝品重金屬含量調(diào)查報告顯示，在北京等10城市抽檢的產(chǎn)品中，有 112個汞含量超過了國家標(biāo)準(zhǔn)，占所有抽檢產(chǎn)品數(shù)量的23%，無論是實體店還是網(wǎng)店均有汞含量超標(biāo)的產(chǎn)品。
此外，根據(jù)國家工商總局的通報，一些化妝品涉嫌違規(guī)宣傳，往往把自己說成全能，甚至在廣告中提到醫(yī)療效果。這些涉嫌虛假宣傳的的化妝品中，有的只是普通的非特殊用途化妝品，也有的擁有特殊用途化妝品批號。
“一些特殊用途化妝品，借助自己的功能批號，夸大宣傳，這樣的現(xiàn)象在中小企業(yè)中很多。” 廣東藥學(xué)化妝品研究所所長何秋星副教授介紹，“而中國化妝品企業(yè)太多、太散，像染發(fā)類的化妝品，一定是帶有聯(lián)苯胺或者間苯胺，這兩種東西都是有毒的，國家必須加強管理，制訂詳細的標(biāo)準(zhǔn)，才能保障產(chǎn)品的安全。”
何秋星認為，國家將仿照美國FDA，將化妝品納入國家食品藥品監(jiān)督管理總局嚴格管理，現(xiàn)在又對特殊用途化妝品加大管理力度，道路是正確的。但是他認為，一些功能類特殊用途化妝品，也就是平常所說的藥妝，并不應(yīng)該一下打死，因為國外也有這樣的產(chǎn)品。“比如日本就有，日本的厚生省對藥妝制定有規(guī)定，允許其存在。”
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