| 專家還指出，下一步中國農(nóng)村金融改革的重點(diǎn)，將是進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政策性金融與合作金融有機(jī)結(jié)合。
中國社會學(xué)會名譽(yù)會長、著名社會學(xué)家陸學(xué)藝認(rèn)為，戶籍制度是束縛農(nóng)民的緊箍咒，有望先行改革。現(xiàn)行的所謂集體所有制已經(jīng)變得畸形，這是城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村內(nèi)部諸多糾紛的主要根源。破解“二元結(jié)構(gòu)”可使農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)明晰，使農(nóng)民獲得可以自己支配、處置的資產(chǎn)和房產(chǎn)，使農(nóng)民有參加市場經(jīng)濟(jì)競爭的資本和立足之地。
據(jù)悉，重慶等地探索建立的農(nóng)民進(jìn)城機(jī)制已引起中央高層關(guān)注。重慶試驗(yàn)包括：“宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保”，即農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，享受城市社保，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。
而在其它地區(qū)，也正著力解決農(nóng)民“光著身子進(jìn)城”問題。如浙江不少農(nóng)村搞了社區(qū)股份合作制改革，即把村集體資產(chǎn)入股，包括土地、房屋、甚至農(nóng)機(jī)具，把它們折成資產(chǎn)、換成股份，這樣農(nóng)民就可以帶著股份進(jìn)城。
專家預(yù)料，鄉(xiāng)村治理也將成為三中全會的一個(gè)討論內(nèi)容。當(dāng)前，鄉(xiāng)村治理有不少難題需要解決，歸結(jié)起來需要處理好三個(gè)關(guān)系：村支部與村委會、村委會與上級政府、村委會與村集體經(jīng)濟(jì)組織。現(xiàn)在，這三組關(guān)系還不太順，存在互相掣肘的現(xiàn)象。而在另一方面，當(dāng)前農(nóng)村的社會管理服務(wù)基本上是“小馬拉大車”，水平亟待提高，農(nóng)村迫切需要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制應(yīng)急管理機(jī)制。
|
