代表委員解讀《政府工作報告》今年新增就業(yè)目標 就業(yè)上去了，失業(yè)自然能控制住
本報特派記者王海燕 談燕 張駿
“千方百計擴大就業(yè)。”溫總理在《政府工作報告》中提到“就業(yè)”時特別強調(diào)，這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業(yè)形勢依然嚴峻，工作上不能有絲毫松懈。
報告中兩大“就業(yè)”數(shù)據(jù)清晰：“城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6％以內(nèi)。”代表委員們認為，目標數(shù)據(jù)雖和去年一致，但隨著經(jīng)濟形勢的變化，其內(nèi)涵和意義已有所不同。
4.6％：經(jīng)過努力可以實現(xiàn)
就業(yè)乃民生之本。金興明代表分析說，今年政府工作報告將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確定為4.6％，是基于對我國經(jīng)濟社會復雜情況下就業(yè)形勢的綜合清醒判斷。
“這個數(shù)據(jù)實事求是。”吳忠澤代表分析說，隨著經(jīng)濟回升向好的基礎進一步鞏固，積極就業(yè)政策的實施力度加大，就業(yè)服務和培訓不斷加強，特別是國家進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的財政、金融政策的逐步落實，中小企業(yè)服務體系的建立和完善，以及服務業(yè)的加快發(fā)展，新的就業(yè)崗位將會顯著增加。“今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。”
“就業(yè)上去了，失業(yè)自然能控制住。”陳凱委員認為，比較前兩年數(shù)據(jù)，今年的失業(yè)率與往年差別不大，也是在4.5％左右，應該說數(shù)據(jù)的制定比較科學和合理。
根據(jù)政府工作報告，中央財政擬投入433億元用于促進就業(yè)。委員們認為，政府提出這個預算，可能跟農(nóng)民工培訓，創(chuàng)造新的就業(yè)機會有關，以適應結(jié)構性調(diào)整的需要。
失業(yè)率控制在4.6％，要抓好兩頭。金興明代表說，一頭是“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，對于有創(chuàng)業(yè)想法的人群，在其創(chuàng)業(yè)想法萌發(fā)之初就應該給予相對應的服務。另一方面，做好困難群體的就業(yè)幫扶服務，做好“托底”工作，特別關注困難家庭、零就業(yè)家庭及殘疾人。“2009年到期的‘五緩四減三補貼’就業(yè)扶持政策延長一年，也是基于這樣的考慮。”
失業(yè)率控制在4.6％，還要抓住幾個關鍵時間節(jié)點，輔之以相匹配的政策舉措。金興明代表說，春節(jié)后，農(nóng)民工返城就業(yè)問題；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整帶來的部分農(nóng)民工重新就業(yè)問題；到了7月份前后，主要是大學生就業(yè)問題，抓住這幾個就業(yè)的關鍵節(jié)點，面向就業(yè)的重點人群，做好針對性服務，把可能產(chǎn)生的失業(yè)率控制在一定范圍之內(nèi)。
900萬：GDP增長8％奠定基礎
新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人以上，這一指標與去年持平。
“沒有增長力，就沒有空間。”陳凱委員分析說，今年我國GDP確定在8％左右，為確保新增就業(yè)900萬人奠定了基礎。“今年的GDP目標是留有余地的，目前經(jīng)濟已企穩(wěn)回升，走出‘V’字形的低谷，增長速度將會高于去年，900萬的新增就業(yè)人口，相信不難實現(xiàn)。”
沈志剛代表分析，從就業(yè)形勢看，今年的就業(yè)壓力要高于去年。一方面在去年的基礎上挖掘崗位潛力，所增加的就業(yè)機會有難度。另一方面，今年靠大量投資而獲得的就業(yè)機會大大減少，投資更偏向于技術領域，而高技術的投入有一定建設周期，就業(yè)崗位可能將在明年、后年顯示出來。
這900萬人的就業(yè)機會從哪里來？沈志剛代表表示，一方面政府對中小企業(yè)的扶持力度加大，將激活中小企業(yè)的發(fā)展活力，將會提供不少就業(yè)崗位。另一方面，一些企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、服務業(yè)轉(zhuǎn)移，這也創(chuàng)造出很多就業(yè)機會。
吳忠澤代表談到，900萬崗位中所提供的白領崗位占300萬，而全國應屆高校畢業(yè)生將達631萬人，總量為歷史新高，加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生，需要就業(yè)的畢業(yè)生將超過700萬。這意味著，只有不到40％的大學生能走上白領崗位。這對部分就業(yè)期望值較高的大學生來說，一部分人可能面臨結(jié)構性“失業(yè)”。
把目光瞄向基層、中西部，以獲取更大的就業(yè)發(fā)展空間。王榮華代表說，目前行業(yè)協(xié)會、中介組織發(fā)展很快，但缺乏人才，可以考慮要大學生去實習鍛煉。莊威委員說，預計有近百萬的畢業(yè)生一出校門就可能面臨“失業(yè)”，與此同時，一些企業(yè)“用工荒”問題也更加突出。“緩解這一矛盾的現(xiàn)實途徑就是積極引導和鼓勵部分高校畢業(yè)生到工礦、農(nóng)牧業(yè)等生產(chǎn)一線就業(yè)。”
（本報北京3月6日專電）
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