三、政策建議
（一）加強對中央政策執行情況的督察
為保證中央各項惠民政策“落在基層、落到實處”，應加強對地方落實情況進行督察，必要時組織專題督導組。要及時分析新情況、新問題，抓住關鍵環節，采取積極措施，努力使各項政策切實見效。例如：對落實農村義務教育經費保障機制的情況，要搞好審計監察，規范農村中小學收費行為，堅決杜絕“一邊免費，一邊亂收費”。
（二）合理用好財政增收資金，加大社會事業投入力度
今年財政形勢較好。應研究合理有效利用財政增收資金，加大對節能環保、社會保障、社會事業等直接關系民生與和諧社會建設的投入力度，著力解決好當前的突出矛盾和問題。社會事業領域，建議加大農村衛生基礎設施建設、國家文化自然遺產地保護、農村基層計劃生育服務體系建設等專項建設投入，解決進度滯后問題，重點解決農村中小學危房改造、農村義務教育負債等歷史遺留問題，妥善解決中西部農村教師工資缺口等突出問題。
（三）加強社會管理，著力提高基層社會管理能力
要適應我國社會轉型以及人口結構變化的需要，深化對社會管理體制和規律的研究，創新社會管理手段，完善工作機制，加快推進城鄉一體化進程中的社會管理制度改革，進一步落實和履行好政府社會管理職能。要進一步提高基層社會管理能力，及時化解社會矛盾，打牢社會管理基礎。
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