為進一步落實集安市人才發展十二五規劃，實施人才興市戰略，為大學生干事創業打造平臺，集安市創建了大學生創業虛擬創業園，采取園區建設虛擬化、創業形式實體化、扶持手段多樣化的方式，進一步整合公共資源，優化創業環境，健全服務體系，全力扶持大學生創業。
1、項目上支持。確定了各鄉鎮街、發改、財政、農牧等職能部門，負責做好大學生創業項目的推介、可研、申報、專利申請、產品認證等工作，加大對大學生創業項目的定位、發展方向、基地建設等方面指導，重點加強對符合向上爭取項目資金條件的園區內個人、企業、合作社和協會的扶持力度，為其擴大生產規模提供必要的項目資金支持。
2、政策上支持。明確了金融部門和人社、移民、團委等部門，負責做好大學生創業資金的小額貸款工作，依據貸款人應符合的標準和要求，按照資金管理的相關規定，為創業大學生提供貸款和貼息支持。對持有縣級以上人力資源和社會保障部門核發的《吉林省就業失業登記證》的高校畢業生，從事微利項目的小額擔保貸款額度在5萬元以下的全額貼息。
3、培訓上支持。規定相關培訓機構和部門，負責做好大學生的創業指導和技能培訓工作，要組織相關專家和高級專業技術人員，以大學生創業需求為導向，組建創業指導團，及時幫助解決創業過程中遇到的技術性難題。依托相關培訓機構，對有創業意愿的大學生進行必要的技能培訓和實踐指導，引導他們了解和掌握創業流程、生產管理、市場營銷等方面的知識和技能。突出做好種養植技術培訓、職業技能鑒定等工作。
爭取利用4年時間，引領和扶持500名返鄉大學生實現創業。到2015年，創業大學生年收入5萬元以上的達到40%，年收入10萬元以上的達到30%，年收入20萬元以上的達到20%,年收入50萬元以上的達到10%。
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