中小企業融資難，已成為企業發展的瓶頸，進而成為影響我國經濟發展的因素之一，這已是國人共識。中小企業融資難，首先表現在中小企業貸款難，占據我國企業總量90%以上的小型企業,貸款余額卻不足20%。中小企業貸款難，難在中小企業經營規模小、經營信息收集難、抗風險能力差；難在中小企業貸款金額小、用款急、信用低、風險高；難在商業化的銀行追求經營穩健與規模效益，不愿承擔中小企業貸款較高的交易成本和違約風險。青年創辦的企業（含青年個人和青年個體工商戶）尤其是處在初創期和發展期的企業，從銀行融資更是難上加難。
共青團河南省委（以下簡稱“團河南省委”）積極響應國家及省委、省政府支持中小企業發展、支持青年就業創業的號召，國家開發銀行河南省分行（以下簡稱“國開行河南省分行”）努力踐行增強國力、改善民生、先義后利的社會責任，雙方密切合作，通過機制和模式創新，支持河南青年就業、創業事業的發展。
自2010年3月雙方聯合實施“”以來，取得了良好成效。2010年度“河南省青年助業貸款工程”已在全省17個地市開展業務，累計已向229家企業發放貸款累計達7.381億元，帶動就業41300余人；得到貸款229家企業全部建立了團組織，覆蓋青年2萬余名；擔保增信聯盟成員達12家（注冊資本合計11.2931億元）。
該工程較好的解決了中小企業貸款信用低、單筆金額小、用款需求急、循環頻度高、抵押擔保難、貸款成本高等問題，在一定程度上破解了中小企業的貸款難題。主要表現在：
重在持續激勵約束，科學規劃，持續發展
建立參與各方之間的激勵約束機制，促進合作各方的工作真實有效，保障貸款機制穩健長效運行。
一是各借款會員依據信用等級繳納不同比率的風險準備金，銀行依據風險評價和還本付息情況給予不同的貸款利率，激勵借款會員不斷提高自身信用等級和還款能力；二是根據各擔保機構的合作年限、合作成效，動態調整擔保保證金比例、合作額度，增減在同一區域合作機構的數量，以激勵擔保機構提高擔保意愿和擔保能力；三是依據基層團組織推薦會員的貸款成功率與合作成果，動態調整與各市（縣）的合作額度，激勵基層團組織發揮其政治公信力和組織優勢推薦合格會員；四是團河南省委根據聯合審計檢查、社會公示監督以及貸款規模質量，對基層團組織、貸款企業、擔保公司、銀行等相關單位和個人進行表彰評比；五是通過該工程的實施，密切了團組織與企業的聯系，增強了共青團對青年的吸引力與號召力，帶動了非公有制中小企業團組織建設。
重在提升擔保聯盟，抱團增信，提升水平
國開行河南省分行建立了合作擔保機構風險管理制度，加強擔保機構的準入管理和風險評價。團河南省委從河南省青年創業擔保體系中優選出擔保機構，會同國開行河南省分行成立“河南省青年創業就業擔保增信聯盟”，簽訂擔保增信聯盟公約，充分利用擔保行業的自律與監督，提升擔保公司的業務水平，使其對公業務良性循環發展。該模式不僅為借款企業找到了市場化運作的第三方審核與增信機構，滿足了銀行的風險控制要求，而且為擔保機構提供了批量的客戶資源，有助于擔保機構形成業務規模效益，從而降低擔保費率，進而減輕企業財務負擔。
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