如果說企業是一座金字塔，那么大企業就是金字塔的塔尖，中小企業就是塔身與塔基。中小企業雖然地位重要，卻始終處于底層和弱勢，在初創、成長、成熟三個不同發展階段中小企業都面臨著資金、人才、信息、管理、公共服務、發展環境等諸多方面的困難和問題。要解決好這些問題，就要立足于中小企業的創立、成長、做強三個不同發展階段來審視。通過采取相應的對策來加以引導和扶持，使創立初期的中小企業能快速成長、使成長期中小企業能實現可持續發展、使成熟期中小企業盡快做強做大。
要為中小企業營造良好的發展環境。要在政府部門中實行公示制、限時服務制、主辦部門負責制、公開評議制等辦事制度，進一步提高政府部門的行政效能，對中小企業發展要做到少干預、多引導、多支持、多服務，切實減輕中小企業負擔。進一步加大政策扶持力度，對初創期的中小企業，要通過打造一批創業基地、開展多層次創業培訓，來調動創業者積極性，催生出一批小企業。對成長期中小企業，要通過創建公共服務平臺、加大財政資金扶持，來提升企業自主創新能力。對成熟期中小企業，要通過建立重大項目“綠色通道”機制，做好跟蹤服務，來打造一批核心競爭力強、牽動力大的中小企業。**----****本-文-來-源-于-創-業-網 c^y^e.c^o^m.c^n版^權^所^有
要引導中小企業轉變發展方式。加強產業引導，在市內區域實施立體發展，打造樓宇經濟，建設專業特色大廈，重點支持發展科技、軟件、貿易、物流、總部、航運等特色大廈。在新城區、北三市實施平面發展，建設特色產業園區。要運用行政手段、經濟手段和政策引導等多種形式，引導、支持中小企業進園區集中發展，降低產業投資成本，完善產業鏈條。重點培育軸承、服裝、化工、紡織、家具、船舶配套等產業集群。制定相關優惠政策，大力支持中小企業用高新技術改造提升傳統產業，走“專、精、特、新”之路，增強可持續發展能力；大力支持中小企業廣泛采用先進節能減排新技術，積極推進中小企業節能減排和清潔生產，發展循環經濟。按照大連市“兩區一帶”建設規劃要求，積極引導中小企業重點發展先進裝備制造業及其配套產業。圍繞大連市發展現代服務業規劃布局，鼓勵、引導中小企業重點發展生產性服務業，促進中小企業向新型業態轉變。**********本文來源于創}業}網 c}y}e.c}o}m.c}n版}權}所]有
要多渠道解決中小企業的融資問題。一是鼓勵、支持民間資本創建中小企業信用擔保機構，建立多種資金來源、多種形式參與、多層次結構的擔保中心。探索建立區域性再擔保機構，增強中小企業融資擔保能力。二是制定鼓勵風險投資發展的政策，促使風險投資機制建立健全。三是支持中小企業上市發展，進一步完善中小企業上市“綠色通道”工作機制，逐步建立起中小企業上市育成體系。四是逐步建立中小企業信用評價體系，按照“政府推動、企業參與、市場運作”的思路，加快推進企業信用制度建設。五是開展多種形式的融資培訓和銀企對接活動，搭建中小企業融資服務平臺，幫助中小企業多渠道融資。今年，大連市設立了3億元中小企業創業發展信貸風險補償專項資金，用以引導、鼓勵銀行信貸向中小企業傾斜，幫助更多中小企業獲得銀行信貸資金支持。
要完善社會化服務體系。堅持“政府支持中介，中介扶持企業”的宗旨，重點圍繞融資擔保、管理咨詢、創業輔導、人才培訓、技術創新、法律援助等方面，全面推進公共服務平臺建設。其中，網絡信息平臺建設，已完成了對14個區(市)縣分網站、36個行業協會和工業園區網站以及2000家中小企業網站的建設工作，及時地溝通了信息；創業輔導平臺，通過創業公益培訓和創業項目推介，指導創業者創辦34家新企業，解決了500多人的就業問題，取得了良好的社會反響。集中建立和完善與中小企業發展相配套的社會服務協作體系，大力發展各類行業協會，防止行業間無序競爭；大力發展專業化管理咨詢、創業培訓、市場展銷等社會中介服務機構，為中小企業發展提供有力的智力保障。努力辦好各類小企業創業基地，逐步形成覆蓋全市的創業服務體系。**********本"文"來"源"于"創"業"網 c"y"e.c"o"m.c"n版"權"所"有
要增強中小企業綜合創新能力。大力實施品牌戰略，提升中小企業品牌意識，鼓勵、引導中小企業創建擁有自主知識產權的品牌和商標，進一步提高企業核心競爭能力。全面加強中小企業產學研合作，依托高校院所搭建技術服務平臺，加快科技成果轉化。進一步加大政策扶持力度，鼓勵中小企業創建技術中心，提高自主開發技術和產品的能力。積極鼓勵中小企業建立現代企業制度，建立健全規范的法人治理結構，通過實行強強聯合實現體制、機制創新，使中小企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。搭建多層次的技術創新公共服務平臺，引導企業向高科技領域發展，全面提升企業核心競爭力。大力實施自主品牌帶動戰略。啟動百佳創新企業示范工程，選擇100家中小企業開展創新企業示范工程試點，爭取用3年時間，培育在國內外同行業中競爭力強、知識產權制度健全、具有持續創新能力的創新型中小企業200家。
經過多年的發展，大連市中小企業在產業發展中起到了生力軍作用，在壯大縣域經濟中發揮了主導作用，對繁榮城鄉經濟、增加財政收入，擴大社會就業、改善人民生活，優化經濟結構、促進新農村建設，做出了重要貢獻。從長遠著眼，大連市還應不斷加強和改善對中小企業的服務，引導中小企業不斷提高經營管理水平，提高企業綜合素質，促使其振翅高飛，成長為擁有一定規模、影響力和美譽度行業翹楚。
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