中國近日公開了新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(征求意見稿)》。《目錄》明確規(guī)定了國家鼓勵(lì)、允許、限制、禁止外國直接投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。專家認(rèn)為，當(dāng)前，我國正在努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，目錄的修訂體現(xiàn)了政策導(dǎo)向的變化，對(duì)吸引外資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整，表明招商引資政策將從數(shù)量為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量為主，中國將從招商引資時(shí)代逐步進(jìn)入招商“選資”時(shí)代。
數(shù)量擴(kuò)張型引資退場
改革開放初期，我國積極鼓勵(lì)引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，并對(duì)外資企業(yè)實(shí)行比國內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策，在過去的30年中，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特別是2001年中國加入世貿(mào)組織后，我國按照國際規(guī)范，進(jìn)一步完善中國吸收外資的政策。
國際資本大量流入，緩解了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的資本短缺，促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)的快速增長。隨著時(shí)間的推移，在保持開放基調(diào)不變的前提下，中國在利用外資方面悄然發(fā)生變化。從《外商投資指導(dǎo)目錄》，到取消外企一直享受的“超國民待遇”，再到不久前《建立外資并購安全審查制度的通知》等一系列政策措施顯示，中國利用外資已經(jīng)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向“量”“質(zhì)”并重，優(yōu)中選優(yōu)。中國投資協(xié)會(huì)會(huì)長張漢亞說，這說明中國的改革開放更加成熟了，中國意識(shí)到不應(yīng)該只為了引資而犧牲本國的資源和損害自己的利益。
不斷完善投資環(huán)境
張漢亞說，作為擁有13億多人口的全球最大發(fā)展中國家，中國市場巨大，而且經(jīng)濟(jì)保持快速增長，市場增長潛力巨大，這些都是吸引外資的重要因素。同時(shí)，中國國內(nèi)穩(wěn)定的政治環(huán)境以及豐富的勞動(dòng)力資源對(duì)外商也有著巨大的吸引力。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副院長蔣先玲表示，我國目前有逾3萬億美元的外匯儲(chǔ)備，而且隨著我國經(jīng)濟(jì)體的不斷壯大，已經(jīng)具備了對(duì)外資進(jìn)行合理選擇的條件。
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