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應(yīng)適當(dāng)減稅緩解小企業(yè)生存困境


cye.com.cn 時(shí)間:2011-8-25 6:12:10 來(lái)源:人民政協(xié)報(bào) 作者:楊朝英 我來(lái)說(shuō)兩句

   8月9日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2011年7月份,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲6.5%。其中,城市上漲6.2%,農(nóng)村上漲7.1%。

    通脹預(yù)期進(jìn)一步加強(qiáng),關(guān)于央行再次加息的猜測(cè)也多了起來(lái)。

    此前,央行運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率兩項(xiàng)工具,已經(jīng)凍結(jié)了數(shù)萬(wàn)元貨幣。與之相伴,中小企業(yè)融資難痼疾發(fā)作,再次引發(fā)關(guān)注。

     8月5日,全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō),下半年,總量工具的運(yùn)用要做適當(dāng)調(diào)整,結(jié)構(gòu)工具則要適當(dāng)增加,其中,減稅就是必要工具之一。

    判斷一:缺錢(qián)是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

    通貨膨脹,從根本上來(lái)說(shuō),是一個(gè)貨幣現(xiàn)象。這句話(huà),在經(jīng)濟(jì)界幾乎等同于公理,被傳誦了幾十年。

    許善達(dá)認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,對(duì)這句話(huà)的理解,已經(jīng)與以前大不相同了。輸入型通脹,正在成為許多國(guó)家的大敵。利用一國(guó)的貨幣政策來(lái)調(diào)控本國(guó)市場(chǎng)的貨幣流通量,其作用已經(jīng)被全球化因素削弱,不同的國(guó)家所能發(fā)揮的作用各不相同,越開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體,作用越弱。比如,美國(guó)雖然印的鈔票最多,但美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹率很低,消費(fèi)者幾乎感覺(jué)不到物價(jià)的波動(dòng),因?yàn)槊涝侨蜇泿,印制發(fā)行的鈔票,都用在國(guó)外購(gòu)買(mǎi)其他國(guó)家的實(shí)際財(cái)富去了,然后用國(guó)債吸引這些美元回流。相當(dāng)于用國(guó)債換取世界各國(guó)的實(shí)際財(cái)富。美國(guó)是典型的貨幣流出復(fù)流入,而實(shí)物流入,而我國(guó)正好相反,貨幣流入復(fù)流出,而實(shí)物流出。因此,我國(guó)是輸入通脹,而美國(guó)是輸入通縮。因此解決我國(guó)目前的通貨膨脹問(wèn)題,單純使用國(guó)內(nèi)的貨幣政策很難做到。無(wú)論國(guó)內(nèi)貨幣政策如何緊縮,輸入型通貨膨脹也不可能克服。

    隨著分析的深入,許善達(dá)發(fā)現(xiàn),貨幣政策的收效越來(lái)越受到限制,不僅僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化的影響,還有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。而這一點(diǎn),是由我國(guó)特定經(jīng)濟(jì)狀態(tài)形成的:大企業(yè)普遍不缺錢(qián),缺錢(qián)的多是中小企業(yè),特別是微小企業(yè)。

    許善達(dá)說(shuō),從貨幣供給來(lái)看,銀行系統(tǒng)的錢(qián)已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)明顯的緊張狀態(tài)。與國(guó)外一些國(guó)家不同的是,我國(guó)許多民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人隨時(shí)可使用的現(xiàn)金和短期資金比較多。這就形成了現(xiàn)在民間現(xiàn)金量比較大,銀行系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng)性很緊,而系統(tǒng)外流動(dòng)性卻相當(dāng)寬松。從需求方面來(lái)看,大企業(yè)錢(qián)不夠的很少,一些央企和大的民企,銀行的授信額度還沒(méi)用完。從統(tǒng)計(jì)報(bào)表看,國(guó)資委管的央企、許多上市公司的上半年年報(bào),利潤(rùn)率都不錯(cuò)。因此,貨幣總量的緊縮措施,對(duì)大企業(yè)的需求沒(méi)有表現(xiàn)出很大的沖擊,主要是影響了對(duì)中小企業(yè)的資金需求。

    判斷二:中小企業(yè)成為轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)

    許善達(dá)認(rèn)為,利率市場(chǎng)化改革不到位,是形成現(xiàn)在這種狀態(tài)的重要原因之一。銀行只能在基準(zhǔn)利率上下浮動(dòng)很小的比例,而小額貸款公司可以上浮4倍。由于小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、貸款額度小、數(shù)量大,銀行的收益與風(fēng)險(xiǎn)、成本不匹配,而小額貸款公司的4倍利率則完全可以覆蓋運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

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