自從2011年1月28日上海和重慶試行房產(chǎn)稅以來(lái)，有關(guān)房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的消息就層出不窮，今年尤甚。據(jù)說(shuō)湖北、湖南、海南、廣州、杭州等地均在為擴(kuò)圍房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。雖然目前還停留在“研究討論”層面，但無(wú)論政府還是學(xué)界，都在近期放出探空氣球。房產(chǎn)稅擴(kuò)圍，似乎只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題了。
40平方米“起征線”惹爭(zhēng)議
上海和重慶試行房產(chǎn)稅已22個(gè)月了， 2012年11月28日，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2012/2013-新型城市化背景下的住房保障》。報(bào)告中有這樣一段文字：“我們建議，對(duì)于城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過(guò)40平方米的部分，無(wú)論其住房是何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均應(yīng)按評(píng)估價(jià)格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，甚至可以考慮累進(jìn)制。這一稅制不僅覆蓋新上市的商品房，且向現(xiàn)有存量房覆蓋。”
這立即引發(fā)大量網(wǎng)友拍磚，房地產(chǎn)界和學(xué)術(shù)界也提出質(zhì)疑。獨(dú)立地產(chǎn)評(píng)論員顧海波告訴記者：“我同意社科院方案，只不過(guò)要考慮40平方米是否合理。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)人均住宅面積33平方米多，40平方米納稅線偏低，將城鎮(zhèn)三四成家庭都包括進(jìn)去了。按發(fā)達(dá)國(guó)家舒適住房面積的一般標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是人均40-50平方米。
上海社科院房地產(chǎn)業(yè)研究中心副研究員陳則明對(duì)這一建議的“一刀切”表示不滿(mǎn)，他告訴記者：“在一線城市，市中心與郊區(qū)的房產(chǎn)，價(jià)格相差達(dá)到10倍也很正常。這一政策固化了先買(mǎi)在市中心的既得利益者，是劫富濟(jì)貧的思路。至于覆蓋存量房，在法律和情理上都不合理。”
開(kāi)發(fā)商也覺(jué)得不合理。上海實(shí)業(yè)城市開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司董事局主席、上海城開(kāi)集團(tuán)董事長(zhǎng)倪建達(dá)對(duì)記者表示，“加稅是涉及到利益調(diào)整的重大改變，中國(guó)稅負(fù)已居高不下。如果房產(chǎn)稅將存量房納入征收范圍，實(shí)為與民爭(zhēng)利，也會(huì)導(dǎo)致政府誠(chéng)信喪失，畢竟政府曾出臺(tái)退稅降息鼓勵(lì)買(mǎi)房政策的呀！”
就連報(bào)告的撰稿方，也對(duì)40平方米起征線的認(rèn)定看法不一。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇向記者坦承，報(bào)告中的這種提法值得商榷：“北京王府井的40平方米和懷柔的40平方米能比嗎？房產(chǎn)稅先要解決的是為什么收，接著是怎么收才能公平？現(xiàn)在是前者都沒(méi)解決好。”
其實(shí)，報(bào)告中的這段建議文字是由此次報(bào)告的副主編、中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任汪德華撰寫(xiě)的。他對(duì)記者如此解釋?zhuān)骸拔覀儓?bào)告提出的政策設(shè)計(jì)，是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)，而不是說(shuō)馬上能付諸實(shí)施的政策。需要強(qiáng)調(diào)的：所謂免征40平方米，是一種導(dǎo)向性的意見(jiàn)，與根據(jù)不同家庭情況給予更多的免征面積不矛盾。這是具體稅制設(shè)計(jì)的事情，具體稅制設(shè)計(jì)我們并不建議一刀切。”
至于為什么把標(biāo)準(zhǔn)定在40平方米？他解釋說(shuō)，是因?yàn)橹袊?guó)城鎮(zhèn)家庭目前人均住房面積是33平方米，而我國(guó)的改善目標(biāo)是自住需求面積人均40平方米。“上海模式的房產(chǎn)稅存在稅率過(guò)低、合并計(jì)算免征60平方米過(guò)大、未覆蓋存量住房等問(wèn)題，其調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的功能實(shí)質(zhì)上很有限。基于人多地少的現(xiàn)實(shí)國(guó)情判斷，中國(guó)不宜將城鎮(zhèn)人均居住面積定得過(guò)高，以40平方米為起征線，能夠更好地抑制投機(jī)或投資住房需求。”汪德華說(shuō)，他本人家庭還沒(méi)有達(dá)到人均40平方米的標(biāo)準(zhǔn)，如果今后按此繳稅，他也心甘情愿。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 1頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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