首個國家級創(chuàng)業(yè)投資引導基金正式啟動
中小企業(yè)是近些年來各部門關注的熱點。一系列數(shù)字，也給出了中小企業(yè)受關注的原因：中小企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)99％以上，創(chuàng)造了我國60％以上[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.390056.com]的GDP。我國科技型中小企業(yè)雖然僅占中小企業(yè)的3%，但他們造就了中國改革開放以來約65%的專利、75%以上的技術創(chuàng)新和80%以上的新產品。
在全面建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務指引下，支持和引導中小企業(yè)創(chuàng)新成為其中最重要的內容之一。資金問題已經成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。如何支持和引[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.390056.com]導科技型中小企業(yè)創(chuàng)新，在借鑒和參考國內外經驗的基礎之上，經過長期調研分析，日前，科技部和財政部共同設立了“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金”并[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.390056.com]出臺相關管理辦法。基金將如何引導和支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？科技型中小企業(yè)如何獲得基金支持？針對這些問題，本刊記者采訪了科技部條件財務司和發(fā)展計劃司相關負責人。
借鑒國內外成功經驗
科技部承擔著推動國家科技創(chuàng)新體系建設、提高國家科技創(chuàng)新能力的職責。科技型中小企業(yè)作為國家自主創(chuàng)新的生力軍，由于缺乏研發(fā)和產業(yè)化資金[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.390056.com]而制約了其發(fā)展。科技部自上世紀90年代就開始關注政府如何支持和引導創(chuàng)業(yè)投資，學習和借鑒國外成功的經驗。
從國際經驗看，美國、英國、以色列、丹麥和我國臺灣地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)之所以發(fā)展迅速，一條很寶貴的經驗便是通過政策性創(chuàng)業(yè)投資引導基金的杠桿放大作用。專家表示，創(chuàng)[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.390056.com]業(yè)投資引導基金并不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務，而是通過引導社會資金設立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應，做大做強創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，更有成效地支持科技型中小企業(yè)。
科技部相關負責人介紹說，國外在政府支持和引導創(chuàng)業(yè)投資方面有兩種模式。一種是以美國和我國臺灣地區(qū)為代表的稅收支持模式。1958年美國的“[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.390056.com]小企業(yè)投資公司計劃”成就了蘋果電腦、英特爾等一批世界級創(chuàng)新企業(yè)，創(chuàng)造了超過100萬個以上的就業(yè)機會，被看作是政府創(chuàng)業(yè)投資的典范。
另一種是以以色列為代表的創(chuàng)業(yè)引導基金的方式。引導基金也稱為母基金，也就是基金的基金，它不直接對項目進行投資，而是參與發(fā)起創(chuàng)立新的專業(yè)性投資機構。1991年，以色列政府啟動了總值為1億美[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.390056.com]元的“YOZMA基金”作為創(chuàng)業(yè)投資的母基金，吸引了機構投資者和私人資本，創(chuàng)立了10只風險投資基金，由它運作及管理的資金達到10億美元以上，極大地促進了以色列風險投資業(yè)的發(fā)展，其風險投資規(guī)模僅次于美國。
以色列的成功經驗被韓國、澳大利亞、丹麥等國家成功地復制。作為政府財政引導帶動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的一種方式，在發(fā)展風險投資的同時也帶動了[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.390056.com]高科技產業(yè)的發(fā)展。
世界各國經驗均表明：企業(yè)技術創(chuàng)新的源頭和技術成果轉化的載體很大一部分來自中小企業(yè)，公共財政要旗幟鮮明地支持科技型中小企業(yè)。
2004年，科技部和財政部在天津、上海、江蘇等省市開展了深入調研，考察各地設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金的經驗、模式和做法。之后，財政部和科技部共同做出了一份詳[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.390056.com]細的調研報告，總結了三個地方的經驗和做法，同時提出了在國家層面設立風險投資母基金的初步思路。報告得到了兩部領導、風險投資界以及專家的關心和重視。
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