在這樣的國內外形勢下，財政部牽頭，會同科技部，共同提出了“科技型中小企業創業投資引導基金”的命題。從2006年啟動到現在，大約一年半的時間，科技部和財政部對全國各地財政部門、科技部門、國家高新區管委會、風險投資機構、業界專家、高新技術企業進行了大量的走訪和調研，方案經過數十次修改。在廣泛征求意見的基礎上，科技部和財政部終于在上個月形成一致意見，推出了《科技型中小企業創業投資引導基金管理辦法》（簡稱管理辦法）。
科技部相關負責人表示：“這個管理辦法既是國內外經驗的總結，也是國家貫徹落實《國家中長期科技發展規劃綱要》的一個重要措施。應該說是一種厚積薄發。”
科技型中小企業創業投資基金創立的目標就是利用國家財政科技投入，通過風險投資機制，發展和壯大風險投資機構，增加風險投資機構對初創期科技型中小企業的投資能力，提升科技型中小企業的自主創新能力。
從一般意義上來講，風險投資機構投資的范圍是比較廣泛的，其目標是獲取利潤。“我們希望將風險投資機構的更多的資金、更多的力量投入到科技型中小企業中，這就需要政府進行引導，在政策上給予支持。”科技部條件財務司相關負責人說。
風險投資不同于一般財務投資一個最大的特點就在于，它在投資后還會給被投資企業很多輔導、支持和服務。因為風險投資機構涉獵面廣，有一定的經驗和優勢，比如說人才提供、企業上市前的內部整合等，都是風險投資公司幫助企業來完成的。簡單說就是“錢+服務=風險投資”。
對于科技型中小企業來說，制約其發展的瓶頸有兩個：一是缺少資金，二是缺少管理。而風險投資機構剛好可以滿足中小企業在這兩個方面的需求。因此，政府要通過政策扶持做大做強風險投資機構，擴大對科技型中小企業的風險投資能力。這也是我們希望通過創立基金達到的目標。
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