“給力”的扶持離不開嚴(yán)密的監(jiān)管
據(jù)了解，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，“十二五”期間重慶市政府將扶持發(fā)展10萬戶微型企業(yè)，解決數(shù)十萬人的就業(yè)問題。這個(gè)宏大的計(jì)劃涉及巨額的財(cái)政資金投入，并且牽涉成千上萬的扶持對(duì)象。如何確保資金的投入效益，并且避免被惡意套取和抽逃，無疑成為擺在重慶市各政府職能部門面前的一大挑戰(zhàn)。為此，重慶市探索并出臺(tái)了一套嚴(yán)密的監(jiān)督管理制度。
針對(duì)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，存活率較低的現(xiàn)象，重慶市采取了4種辦法提高存活率，幫助其發(fā)展壯大。一是開展政府免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)以提高創(chuàng)業(yè)能力為目的，包括政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書制作等。二是在兩江新區(qū)建設(shè)市級(jí)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，并鼓勵(lì)各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)開設(shè)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)示范一條街。微型企業(yè)入駐園區(qū)的孵化樓在房租、設(shè)施和設(shè)備使用等方面給予優(yōu)惠。三是在全市所有的工商所以及部分大中專學(xué)校、園區(qū)、街鎮(zhèn)成立了1100多個(gè)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，指導(dǎo)幫扶微型企業(yè)發(fā)展。四是開展后期扶持。明確區(qū)縣政府是第一責(zé)任人，相關(guān)部門為責(zé)任單位，對(duì)相關(guān)微型企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。
而為了將財(cái)政資金計(jì)劃好、使用好、管理好，切實(shí)做到公開、公平、公正和“不辦空殼企業(yè)、不抽逃資本金、不從事炒股放貸投機(jī)經(jīng)營(yíng)”的要求，重慶市也做了嚴(yán)格規(guī)定。在程序上，創(chuàng)業(yè)者要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)才能享受到扶持政策。
比如，在創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)環(huán)節(jié)，工商所受理申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地實(shí)地檢查，對(duì)其創(chuàng)業(yè)能力等條件進(jìn)行初審，并報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道備案。
在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。工商部門對(duì)培訓(xùn)班派出跟班班主任，取消無創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿者的申請(qǐng)資格，并監(jiān)督考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量。據(jù)重慶市工商局相關(guān)人士介紹，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為期5天，政府管吃管住免費(fèi)授課，期間跟班班主任會(huì)對(duì)學(xué)員進(jìn)行觀察，通過其在課堂內(nèi)外的表現(xiàn)，對(duì)其創(chuàng)業(yè)的誠意和能力做出較直觀的判斷。
在最為關(guān)鍵的創(chuàng)業(yè)評(píng)審環(huán)節(jié)。財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行、人力社保以及相關(guān)部門組成的審核小組會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書和資格進(jìn)行集中會(huì)審。財(cái)政扶持資金的多少，根據(jù)公式S=S1+S1×N×K+M+R確定。其中S為財(cái)政補(bǔ)助金總和，S1為財(cái)政基本補(bǔ)助金，N為雇工人數(shù)，K為行業(yè)鼓勵(lì)系數(shù)，M為組織形式修正值，R為新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)資金（個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)微型企業(yè)不享受此加分）。會(huì)審結(jié)果，通過互聯(lián)網(wǎng)、公告欄等方式進(jìn)行公示。
申請(qǐng)人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，企業(yè)方可以完成注冊(cè)登記，開展正常經(jīng)營(yíng)。而微型企業(yè)正常開業(yè)經(jīng)營(yíng)一個(gè)月后，工商部門將微型企業(yè)開業(yè)經(jīng)營(yíng)和資金評(píng)審情況送當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，由財(cái)政部門按評(píng)審比例撥付財(cái)政扶持資金。同時(shí)，“9類人群”的身份審查和扶持資金的審核發(fā)放面向社會(huì)進(jìn)行公示，接受群眾和輿論監(jiān)督。此外，工商部門還依托自身職能和體制優(yōu)勢(shì)，通過登記、年檢、日常巡查等手段加強(qiáng)微型企業(yè)監(jiān)管，與財(cái)政、稅務(wù)、人力社保和銀行等相關(guān)部門配合，依法對(duì)投資人的資金用途、開業(yè)狀況、雇員多少、經(jīng)營(yíng)情況、關(guān)閉注銷等實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。
重慶市規(guī)定，對(duì)惡意騙取扶持資金的，將取消扶持資格，追回財(cái)政資金，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)確因經(jīng)營(yíng)不善注銷倒閉的，申請(qǐng)人不能再次申請(qǐng)享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時(shí)，還將申請(qǐng)人惡意騙取扶持資金和因經(jīng)營(yíng)不善注銷倒閉的不良信用信息記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個(gè)人征信系統(tǒng)，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對(duì)違規(guī)當(dāng)事人采取禁止或限制措施。 本新聞共 3頁,當(dāng)前在第 2頁 1 2 3 想認(rèn)識(shí)全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
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