停滯多時的電力體制改革出現再度啟動的信號。這次，俄羅斯的電改經驗可能成為一個助推器。
不久前，一場關于俄羅斯電力體制改革的座談會在位于北京的國家電監會舉行，參與俄羅斯電改的德勤集團相關負責人應邀到會，介紹俄羅斯電力體制改革及輸配電改革的經驗。
“我們推進電力市場化改革需要借鑒外國的經驗，而俄羅斯與中國在這一方面有很多相似性�！� 4月21日，參加座談會的國家電監會政策法規部副主任孫耀唯向本報記者解釋說。
而這僅僅是中國學習俄羅斯經驗的“前期工作”。據孫耀唯透露，國家電監會還將組織考察團赴俄羅斯實地考察。
所有這些取經行動，都旨在為即將到來的新一輪電改熱身。本報獲悉，由國家電監會、發改委、國資委各自領銜的電力市場建設、電價改革及主輔分離三項改革，均有望在今年獲得進展。
電監會北上取經俄羅斯
2008年7月1日，曾壟斷俄羅斯電力行業的統一電力公司(RAO)停止運營，旗下火電資產被拆分為6家電力批發公司和14家區域發電公司，參與市場競爭；輸電資產中220千伏及以上的骨干電網由新成立的聯邦電網公司所有；配電資產除莫斯科和圣彼得堡配電公司外，其余9家跨區域配電公司將在2010年后進行私有化，而電力零售業務仍由配電公司負責。此外，俄政府還成立了獨立的電力系統調度公司。
由于體制轉軌和金融危機等因素，俄羅斯電改進程較預期有所推遲，但仍堅持完成了既定目標。這引起中國電改規劃者們的注目。
孫耀唯用三個“一樣”概括中俄兩國電改的相似之處——一樣是在電力工業需要快速發展、經濟改革處于轉軌期的背景下進行改革；一樣是幅員遼闊，具有區域性電力公司；一樣是要改變傳統的計劃經濟體制，建立電力市場運行機制。因此，相比其它國家，俄羅斯電改模式對我國更具借鑒意義。
為此，國家電監會正加緊研究俄羅斯經驗。一個主要由電改課題組成員組成的考察團近期將奔赴俄羅斯實地調研。接下來還可能邀請俄羅斯電力系統人士來華介紹經驗。
|
