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域名新規可補監管漏洞?


cye.com.cn 時間:2009-12-15 8:41:01 來源:法制網 作者:王曉雁 我來說兩句

  對于許多還在尋找域名搶注商機的“玉米蟲”來說,今天就是個“大冷天被潑一桶涼水”的倒霉日子:

  按照兩天前我國的域名注冊管理機構———中國互聯網絡信息中心(CNNIC)頒布的《關于進一步加強域名注冊信息審核工作的公告》,從12月14日上午9時起,我國個人用戶將無權再進行域名注冊活動。

  “.cn”域名淪為手機黃毒幫兇

  新規的出臺,與目前的手機網站涉黃事件緊密相聯。

  “.cn”是代表中國的全球頂級域名,是互聯網上的中國標識。據統計,截至今年8月底,我國“.cn”域名的注冊總量已經達到1254.6萬。相比“.com”域名,“.cn”域名的注冊價格較低。為了搶占市場,國內部分域名注冊商打起了價格戰,有的注冊機構甚至打出3元、5元的首年注冊價。許多“玉米蟲”利用如此大好機會買了數百上千個域名,以極低的價格對外銷售。這就使得不法分子有機可乘,不少非法網站開始頻繁更換域名,以此來逃避執法部門監管。

  亂象,在此次九部委聯手的手機掃黃行動中暴露無疑:

  根據媒體報道,從事手機色情網站運營的犯罪嫌疑人通過CNNIC授權的域名注冊機構或代理機構注冊了大量域名,并將其指向黃色網站。一旦其中一個網站被封,犯罪嫌疑人通過更換其他域名很快可以讓WAP網站復活,改頭換面繼續傳播淫穢色情信息。

  誰對涉黃網站負有源頭管理責任?

  記者了解到,根據《中國互聯網絡域名管理辦法》第二十八條規定,域名注冊申請者應當提交真實、準確、完整的域名注冊信息,并與域名注冊服務機構簽訂用戶注冊協議。

  在這場全社會參與的掃黃行動中,許多法律專家都認為,要從源頭上壓縮淫穢色情手機網站的生存空間,就要加強對網站域名注冊服務商和服務器空間租用商的管理。在追究淫穢色情手機網站經營者法律責任的同時,也要追究域名注冊商和服務器空間租用商的連帶責任,以強化他們對網站的長期監管職責。

  CNNIC也由此挨了輿論的指責:雖然這些域名注冊與CNNIC無直接關系,但正是CNNIC將“.cn”域名授權給多家代理商進行域名注冊,在收取相關注冊費后卻未承擔相應的監管責任,沒有嚴格執行“實名制”審查,客觀上為淫穢色情網站提供了便利條件。

  今后注冊域名需有“三證”

  為了改變被指責的尷尬境地,補上“監管無力”這個缺口,12月12日,CNNIC頒布《關于進一步加強域名注冊信息審核工作的公告》,規定自12月14日起,用戶向域名注冊服務機構在線提交域名注冊申請時,應當同時提交書面申請材料,包括加蓋公章的域名注冊申請表(原件)、企業營業執照或組織機構代碼證(復印件)、注冊聯系人身份證明(復印件)。這意味著:個人將無法按照此前的注冊方法隨意注冊域名,只有具有營業執照或組織機構代碼證的所有者才可注冊域名。

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