而另一方面，油源也是問題。山東石油化工協(xié)會(huì)的相關(guān)人士告訴筆者：“民營(yíng)煉廠油品升級(jí)難還有其油源的問題。現(xiàn)在民營(yíng)煉廠的原油主要依賴是‘兩桶油’配給，這些配給不僅量少，油質(zhì)也較差，提煉成本高。這導(dǎo)致煉廠不得不從國外高價(jià)進(jìn)口燃料油，燃料油不僅進(jìn)價(jià)高于原油，加工成本要比直接加工原油的成本每噸高出1000元以上。”提煉成本高，再加上裝置更新?lián)Q代，煉廠吃不消是很正常的。
“如果油源有保障，我相信至少一半的企業(yè)能夠保障完成油品升級(jí)。”上述人士表示。
在部分民營(yíng)煉廠萌生退意之時(shí)，“兩桶油”卻開始急速布局。自3月以來，中海油、中國中化、中國化工集團(tuán)、中信集團(tuán)等，均派員奔赴山東、江蘇等地，了解這些地區(qū)的地?zé)捚髽I(yè)實(shí)際生存狀況、資金實(shí)力等，以便隨時(shí)展開收購動(dòng)作。
4月中國石油規(guī)劃總院副總工程師張福琴在中國石油商貿(mào)大會(huì)上表示，為滿足今后國內(nèi)成品油消費(fèi)增長(zhǎng)的需求，中石油集團(tuán)將再投資建設(shè)18個(gè)千萬噸級(jí)煉油基地,使集團(tuán)總的原油加工能力達(dá)到600萬桶/天。該煉油能力與今年年初我國原油進(jìn)口總量612萬桶/天相當(dāng)。
從“特事特辦”到建立機(jī)制
消息稱4家地?zé)捚髽I(yè)，東明石化、中化弘潤(rùn)、海化集團(tuán)等企業(yè)或獲批分享2014年的原油進(jìn)口配額。
顯然，無論是成品油定價(jià)機(jī)制改革還是油品升級(jí)，最終都離不開上游進(jìn)口權(quán)開放的問題。
“最近兩大油企的高層都參與了關(guān)于開放上游的討論，應(yīng)該在年內(nèi)會(huì)有一個(gè)具體的方案。”中石油海外開發(fā)公司相關(guān)人士告訴筆者。
有消息稱，有關(guān)部門在醞釀方案的同時(shí)，近日還將批準(zhǔn)4家地?zé)捚髽I(yè)2014年的原油進(jìn)口配額，東明石化、中化弘潤(rùn)、海化集團(tuán)等企業(yè)可能分享配額。
今年以來數(shù)家企業(yè)在爭(zhēng)取進(jìn)口配額方面有所斬獲，但仍處于“一事一辦”、“特事特辦”的階段，至今未見一個(gè)“明碼標(biāo)價(jià)”的機(jī)制來規(guī)定究竟什么企業(yè)可以擁有進(jìn)口權(quán)，什么企業(yè)不行。
對(duì)此石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震表示：“這個(gè)機(jī)制其實(shí)就是一個(gè)門檻。因?yàn)槲覀儑壹词故欠砰_進(jìn)口權(quán)，希望擁有一定煉油能力，有剛性需求的煉廠能夠拿到油，而不希望這些油被用于投機(jī)。所以這個(gè)準(zhǔn)入機(jī)制非常重要。”
能源局近日下發(fā)的征求意見文件中，對(duì)于申請(qǐng)新增進(jìn)口原油的地?zé)捚髽I(yè)設(shè)定資質(zhì)條件。基本“門檻”是一次加工能力不低于500萬噸/年。
近日，另一家民營(yíng)企業(yè)新奧集團(tuán)則獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，允許其在浙江舟山建立首座民營(yíng)LNG接收站。據(jù)了解，東莞九豐近期也成功直接從馬來西亞進(jìn)口了兩船LNG，這實(shí)際上已經(jīng)打破了“三桶油”對(duì)LNG進(jìn)口的壟斷。
打破進(jìn)口壟斷如果從LNG開始，那么是否離原油進(jìn)口已經(jīng)不遠(yuǎn)了，接受筆者采訪的多位人士都認(rèn)為，隨著三中全會(huì)的召開，能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革以開放上游為突破點(diǎn)的路線已經(jīng)越來越清晰。
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