發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司近日約請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和單位，專(zhuān)題研究成品油市場(chǎng)化改革中的有關(guān)問(wèn)題，引發(fā)市場(chǎng)猜想：成品油定價(jià)機(jī)制將再次調(diào)整？
據(jù)悉，在國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司會(huì)議中，與會(huì)各方對(duì)進(jìn)一步深化成品油市場(chǎng)化改革有關(guān)問(wèn)題取得基本一致意見(jiàn)。此次會(huì)議涉及的并非成品油定價(jià)機(jī)制本身，而是上游的進(jìn)口權(quán)開(kāi)放問(wèn)題。
“最近兩大油企的高層都參與了關(guān)于開(kāi)放上游的討論，應(yīng)該在年內(nèi)會(huì)有一個(gè)具體的方案。”中石油海外開(kāi)發(fā)公司相關(guān)人士告訴筆者。
突破口在上游
經(jīng)營(yíng)主體缺少競(jìng)爭(zhēng)，掛靠國(guó)際油價(jià)的定價(jià)機(jī)制不能反映國(guó)內(nèi)供需。
“從目前運(yùn)行的幾個(gè)月來(lái)看，定價(jià)機(jī)制沒(méi)有太大的問(wèn)題。但油價(jià)掛靠國(guó)際油價(jià)，不能跟隨國(guó)內(nèi)供需漲跌這種現(xiàn)象是個(gè)問(wèn)題。不是單單改動(dòng)定價(jià)機(jī)制可以解決的。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師陳晴告訴筆者。“其根本原因還是上游原油進(jìn)口的壟斷。”
主管成品油定價(jià)機(jī)制改革的部門(mén)是國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司，該司相關(guān)人士在筆者求證時(shí)表示尚未接到改動(dòng)定價(jià)機(jī)制的通知。10月14日組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行約談的國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司的一項(xiàng)重要職責(zé)恰恰是“編制下達(dá)重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整；負(fù)責(zé)糧食、棉花、煤炭在進(jìn)出口總量計(jì)劃內(nèi)配額分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策”。原油的進(jìn)口顯然在此之列。
現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)成為最大原油凈進(jìn)口國(guó)。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年前三季度，中國(guó)進(jìn)口原油2.1億噸，增長(zhǎng)5.4%。美國(guó)能源信息署（EIA）近日發(fā)布的報(bào)告顯示，9月美國(guó)日均石油消費(fèi)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)量差額為每天624萬(wàn)桶，同期中國(guó)的差額為每天630萬(wàn)桶。
而如此巨大的進(jìn)口量目前只有中石油下屬中聯(lián)油、中石化下屬中聯(lián)化、中化和珠海振戎等少數(shù)幾家進(jìn)口公司“分享”，幾乎沒(méi)有民企可以“染指”。
盡管油價(jià)調(diào)整近期擱淺，“兩桶油”仍是新機(jī)制的大贏家。四季度中石油、中石化出口配額大增至550萬(wàn)噸。而在此前的五次油價(jià)上漲中，“兩桶油”煉油廠每噸油利潤(rùn)均上漲超過(guò)100元。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所相關(guān)專(zhuān)家告訴筆者，“上游來(lái)源壟斷的問(wèn)題不解決，我們的定價(jià)機(jī)制就是制定得再精細(xì)，再靈活都不是真正市場(chǎng)化的機(jī)制。”
民營(yíng)煉廠萌生退意
煉廠高價(jià)進(jìn)口燃料油加工，不僅進(jìn)價(jià)高于原油，加工成本要比直接加工原油的成本每噸高出1000元以上。
原油進(jìn)口權(quán)被壟斷的背景下，民營(yíng)油廠舉步維艱。
除了定價(jià)機(jī)制改革之外，2013年成品油市場(chǎng)的另一件大事是油品升級(jí)。出于霧霾天氣的頻繁侵襲，國(guó)務(wù)院常委會(huì)在2月提出了油品升級(jí)的時(shí)間表：2013年6月底前發(fā)布第五階段車(chē)用柴油標(biāo)準(zhǔn)（即國(guó)五柴油標(biāo)準(zhǔn)，硫含量不大于10ppm），2013年年底前發(fā)布第五階段車(chē)用汽油標(biāo)準(zhǔn)（即國(guó)五汽油標(biāo)準(zhǔn)，硫含量不大于10ppm），過(guò)渡期均至2017年年底。
這張時(shí)間表的出臺(tái)給地方煉廠帶來(lái)的卻是生死存亡的直接考驗(yàn)。
“在我們調(diào)查的60家煉廠中，只有20家可以勉強(qiáng)跟上油品升級(jí)的速度。剩下的這些如果讓它倒閉，從推動(dòng)成品油市場(chǎng)化進(jìn)程的角度來(lái)看，這一部分市場(chǎng)主體不斷萎縮拿什么去打破壟斷？”對(duì)山東民營(yíng)煉廠油品升級(jí)做過(guò)調(diào)查的陳晴告訴筆者。
據(jù)悉，要達(dá)到國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)油品質(zhì)量，在脫硫、加氫的配套改造裝置上煉廠花費(fèi)至少要幾十億元。
“油品質(zhì)量升級(jí)這道門(mén)檻已經(jīng)將我們這些地?zé)捚髽I(yè)逼上了絕路。”山東省濰坊市一家煉油廠老板曾表示，假若省里沒(méi)有特殊政策，只能停產(chǎn)了。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 1頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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