他們是出生在1980年以后的年輕群體：生長(zhǎng)在農(nóng)村，卻不迷戀故土；工作在城市，卻難以扎根城市，只能為他們成為市民的夢(mèng)想努力追尋。他們的“尋夢(mèng)”歷程并不順暢：戶(hù)籍、住房、就業(yè)、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、子女入學(xué)……現(xiàn)實(shí)與夢(mèng)想之間的一道道鴻溝一時(shí)難以逾越。
今年中央一號(hào)文件中首次提出了“新生代農(nóng)民工”概念，主要是指“80后”“90后”的農(nóng)民工，總?cè)藬?shù)約1億人，約占農(nóng)民工總數(shù)的60%。
今年兩會(huì)上，這1億人的命運(yùn)受到高度關(guān)注。
扎根城市，已成為新生代農(nóng)民工集體的“夢(mèng)想”。圖為2月22日，前往寧波等地的農(nóng)民工在阜陽(yáng)火車(chē)站準(zhǔn)備乘車(chē)出行。新華社發(fā)
新生代農(nóng)民工最想留在大城市
來(lái)自河南南陽(yáng)的李任今年只有23歲，先后在廣東東莞和福建廈門(mén)做過(guò)6年技術(shù)工人。雖然是北方人，他說(shuō)起話(huà)來(lái)卻略帶南方口音。對(duì)于自己輾轉(zhuǎn)多地的打工生活，李任也很無(wú)奈。“我當(dāng)然也想要和城里人平等的工作機(jī)會(huì)和社會(huì)待遇，更想成為城里人，但外出打工不僅工作不穩(wěn)定，也很難完全融入城市，光一個(gè)戶(hù)籍問(wèn)題就已經(jīng)把我們排除出市民范疇了。”
不光是戶(hù)籍問(wèn)題，住房問(wèn)題也讓李任頭疼不已。為了省錢(qián)，他和父母在北京亦莊租了一間平房，一家三口“蝸居”在10多平方米的狹小空間里，一個(gè)月租金是190元。“北京這樣的大城市房?jī)r(jià)太高了，很多城里人和大學(xué)畢業(yè)生都買(mǎi)不起房，對(duì)我來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直想都不敢想。要是找到工作后能住上集體宿舍就好了！”
明知道自己只是大城市的過(guò)客，但李任還是表示不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。“我初中畢業(yè)后就出來(lái)打工了，基本上不會(huì)干農(nóng)活，真要是回去種地，恐怕連吃飯都成問(wèn)題嘍！”
“很多新生代農(nóng)民工聲稱(chēng)‘打死也不回農(nóng)村去’，都想留在大城市，實(shí)在留不住就去中等城市或小城市，回到農(nóng)村的可能性微乎其微。而在當(dāng)前條件下，他們幾乎不可能真正在大城市里扎根。”全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說(shuō)。
城市從制度到心理都沒(méi)準(zhǔn)備好
全國(guó)政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文說(shuō)，中央一號(hào)文件提到的新生代農(nóng)民工，指的是以“80后”“90后”為代表的新一代農(nóng)民工，約有1億人。“相對(duì)來(lái)說(shuō)，這些人對(duì)農(nóng)業(yè)不熟悉，同時(shí)，他們又特別渴望融入城市生活、城市社會(huì)，但從制度到心理到具體措施，我們都還沒(méi)有做好接納的準(zhǔn)備。”
在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)青少年研究中心主任郗杰英看來(lái)，戶(hù)籍問(wèn)題是目前新生代農(nóng)民工融入城市的最大障礙，如果能解決戶(hù)籍問(wèn)題，那么養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、教育等都能得到比較好的解決。
“不久前媒體報(bào)道了一個(gè)在北京打工的農(nóng)民工因?yàn)閮鹤訜o(wú)人照看，竟將孩子用鐵鏈拴在路邊，雖然這是極端的例子，但所反映的卻是普遍存在的問(wèn)題。”郗杰英說(shuō)，農(nóng)民工子女的入學(xué)、入托問(wèn)題已經(jīng)十分突出，而新生代農(nóng)民工正更多地面臨這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)檫@一代人家庭整體外出打工的比重正在逐年增大。
出路縣城要向農(nóng)民“敞開(kāi)城門(mén)”
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)青少年研究中心主任郗杰英認(rèn)為，有一定知識(shí)和技術(shù)的新生代農(nóng)民工將成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的勞動(dòng)力支撐、城市化的重要推動(dòng)力量，他們的出路還是在城市。
那么，如何讓新生代農(nóng)民工融入城市？今年的政府工作報(bào)告提出，2010年，要繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的就業(yè)能力。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動(dòng)力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工有序流動(dòng)。這將為1億新生代農(nóng)民工提供發(fā)展自我的機(jī)會(huì)和空間。
截至2008年末我國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)45%，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)80%以上的城鎮(zhèn)化率相比仍有較大的差距。因而，城鎮(zhèn)化水平還有很大的上升空間，未來(lái)發(fā)展的潛力依然可觀(guān)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、民建中央副主席辜勝祖建議，加快中西部中小城市戶(hù)籍改革是調(diào)節(jié)人口流速、流向，引導(dǎo)農(nóng)民工合理流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程最迫切的現(xiàn)實(shí)需要。像北京、上海這樣的大城市不可能完全放開(kāi)，但在中等城市，應(yīng)該積極放開(kāi)戶(hù)籍，小城市更是完全可以放開(kāi)，縣城則要“敞開(kāi)城門(mén)”，讓農(nóng)民“自由進(jìn)城”。
綜合新華社電
新聞透視眼
新生代農(nóng)民工問(wèn)題
說(shuō)到底是農(nóng)民問(wèn)題
2月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶與網(wǎng)民交流時(shí)提出：我覺(jué)得對(duì)新生代農(nóng)民工要給予高度的重視，因?yàn)樗麄冎饾u地要代替老一代農(nóng)民工。最重要的問(wèn)題就是推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，讓那些長(zhǎng)期在城市生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市。
近二十年來(lái)，我們國(guó)家的戶(hù)籍一直都在改革。為什么一談到新生代農(nóng)民工，又牽出戶(hù)籍改革呢？因?yàn)槲覀兊膽?hù)籍改革采取的是平穩(wěn)、漸進(jìn)的方式，每一個(gè)城市都在不斷改革戶(hù)籍制度，但都不徹底。
新生代農(nóng)民工問(wèn)題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的戶(hù)籍問(wèn)題，說(shuō)到底還是農(nóng)民問(wèn)題。有人擔(dān)心農(nóng)民都進(jìn)城了，誰(shuí)去種地？但是你有沒(méi)有辦法讓農(nóng)民愿意待在農(nóng)村？在國(guó)外，很多城里人想到農(nóng)村去還去不了呢。如果城鄉(xiāng)公共投入差距縮小，農(nóng)村的公共服務(wù)、醫(yī)療設(shè)施、子女教育等都搞得很好了，我相信不一定是所有的人都想到城市里來(lái)。據(jù)《華商報(bào)》
網(wǎng)友期待
想過(guò)上城市人的生活
網(wǎng)友“路人甲”：今年沿海農(nóng)民工缺口這么大，主要原因是農(nóng)民工已經(jīng)在外面失去了拼搏的意義，本想在外拼搏和辛苦幾年，可以改變自己一生，過(guò)上城市人的生活，但高額的房?jī)r(jià)已經(jīng)使農(nóng)民工失去信心，趁早回老家農(nóng)村，守著老婆孩子，照顧老人。
網(wǎng)友“三水群英會(huì)”：用物質(zhì)引誘，只能留住農(nóng)民工的人卻留不住農(nóng)民工的心。只要家鄉(xiāng)有好機(jī)會(huì)，他們可能寧愿少要點(diǎn)錢(qián)也不肯過(guò)來(lái)，關(guān)鍵在于這里不能締造家的感覺(jué)，讓農(nóng)民工沒(méi)有歸屬感。想想看，社保醫(yī)保沒(méi)他們的份，想讀書(shū)又不夠錢(qián)上城市里的學(xué)校，保障性住房又不對(duì)他們開(kāi)放，我覺(jué)得，重點(diǎn)是提高農(nóng)民工的福利待遇，才能讓他們安心留下。（長(zhǎng)沙晚報(bào)）
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