國務院在“穩增長”方面，打出迄今力度最強的一記重拳。
5月30日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），提出了七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務。其中尤其受矚目的是，此次會議還提出了“20項重大工程”。
七大戰略性新興產業，分別是指節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業。
國務院常務會議表示，在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，發展戰略性新興產業“對于保持經濟長期平穩較快發展具有重要意義”。
同時，這也是繼2010年10月國務院出臺《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱《決定》）之后，戰略性新興產業發展迎來的又一大政策利好。
國務院發展研究中心一位權威專家昨日在接受早報記者采訪時表示，戰略性新興產業本身具有較好的發展前景和空間，具有高成長性，產業績效預期非常好。加大對戰略性新興產業的投入，對整個經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，對當下的經濟也有“一定的拉動作用”。
《規劃》獲批的背景
從近一周內中國高層傳出的聲音可知，雖然外界仍在期待大規模經濟刺激計劃的出籠，但在中國就業狀態依然穩健的當下，中央政府顯然心中已有想法。節能消費補貼，發展戰略新興產業，放開民間投資準入，以營改增試點為重心的結構性減稅政策的推進，以淘汰落后產能為前提的鋼鐵項目的獲批，已經推出的一系列舉措傳遞出的政策信號，迥異于此前的“4萬億”。
新華社5月29日報道稱，中國政府正在陸續推出的宏觀經濟政策措施，不僅僅著眼于穩定經濟增長的短期目標，而且也兼顧了經濟結構調整和發展方式轉變的長期目標。
事實上，5月23日召開的國務院常務會議在部署“穩增長”的政策措施框架時，其舉措便主要集中于增加節能減排投資、加快重大基礎設施建設、實施結構性減稅、補貼帶動國內市場消費等。（編注：繼鐵道部、交通運輸部、衛生部之后，國務院國資委、證監會、銀監會相繼落實民間投資準入細則后，民間投資進入物流領域的實施細則也推出在即。國家發改委網站昨日披露，該委經貿司正在抓緊研究制定《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》，將于近期正式出臺。此外，國家發改委還在編制《全國物流園區發展規劃》，并于5月15日組織專家對《全國物流園區發展規劃（初稿）》進行了研究修改。此前，外界一直預期，全國流通工作大會將于5月底6月初舉行。此次會議為改革開放以來的第二次全國流通工作會議，也是級別最高的一次全國流通工作會議。一系列扶持大流通產業（包括物流、商業等服務行業）的政策預計將陸續出臺，包括加快物流業營改增的試點。）
“中國政府的意圖很明顯，不會再推出大規模的刺激計劃以推動經濟高增長。當前的‘穩增長’政策措施不會重復三年前‘保增長’刺激計劃的老路，尤其是要避免出現效率低下的投資和資產泡沫，以及令人擔憂的通脹重新抬頭趨勢。”新華社的文章說。
亞洲制造業協會秘書長羅軍昨日在接受早報記者采訪時也認為，目前全球的經濟形勢不太好，中國是出口導向型國家，出口現在出現下滑，而內需狀況不很樂觀。這個時候出臺戰略新興產業規劃，著力點便在優化產業結構方面，以新興產業帶動傳統產業的發展。
羅軍還告訴早報記者，“不同的國家在經濟發展的不同階段，都會提出相應的戰略規劃，中國現在處于工業化的中后期，從中期向后期過渡的階段，需要向綠色高效的產業轉變。國家現在刺激經濟發展，使用投資的時候很謹慎，這是因為當年4萬億計劃雖然有很多利好，但也給經濟發展帶來了一些問題。”
或涉“寬帶中國戰略”
此次討論通過的《規劃》中，尤為引人關注的是20項重大工程。昨日的國務院常務會議并未具體披露20項重大工程的具體內容。
羅軍認為，20項重大工程所涉的投資額度不會很小，但是這次肯定和當年“4萬億”的投資計劃不一樣，當時是在短時間內密集投資，而此次則有明確的規劃，且時間相對較長。一些項目如果在“十二五”期間完不成，可能會順延到下一個五年計劃。
另據前述國務院發展研究中心專家透露，這20項重大工程可能主要圍繞新興技術、新材料、生物醫療、移動互聯網等方向展開。
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